Решение № 12-114/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-114/2019

Дело № 12-114/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре судебного заседания Рындиной Т.А.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Буланова Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Технострой» адвоката Буланова Е. А. на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 11.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Технострой», ИНН - <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, КПП 783801001, юридический адрес: <...>, помещение 1-Н, офис 109,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 18-347/2018 от 11.03.2019г. ООО «ТЕХНОСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 375.000 рублей.

Представитель ООО «ТЕХНОСТРОЙ» обжалует данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина по факту свалки отходов в зоне лесополосы на 87 км. Симферопольского шоссе, вблизи д. Петрухино Серпуховского района Московской области из автомобиля «Камаз», г.р.з. О 485 ЕР 40. ООО «Технострой» при проведении служебной проверки было установлено, что сотрудник Общества Р., работающий в должности водителя, в свободное от работы время, оказывал услуги по вывозу строительного мусора с территории одного из дачных участков и сбросил мусор в месте, не отведенном для этих целей. По данному факту Р. привлечен к дисциплинарной ответственности и административной ответственности по ч.2 ст.6.1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Таким образом, виновным в сбросе мусора является Р., а не ООО «Технострой». По факту совершения Р. вышеуказанных действий возбуждено два дела об административном правонарушении, что является недопустимым.

Защитник ООО "Технострой" в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Судья, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, загрязнение отходами производства и потребления, совершенное в защитных лесах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 19.11.2018 г.. в 13 часов 20 минут государственным лесным инспектором Московской области, старшим участковым лесничим филиала ГКУ МО «Мособллес»» В. при патрулировании территории лесного фонда по маршрутам № 9/Шр в соответствии с приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-2006 от 28.12.2017 в защитных лесах в квартале 32 выделах 45, 52 Шараповского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» обнаружена свалка отходов, образованных в результате работ по реконструкции трассы, в зоне лесополосы на 87 км. Симферопольского шоссе между данной трассой и СНТ «Алеко», вблизи д. Петрухино, Серпуховского района, Московской области. Установлено, что ООО «ТЕХНОСТРОЙ» в рамках государственного контракта № 145/17-Р от 02.10.2017 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, на участке км 82+907-км 95+000, Московской области (автомагистрали) допустило загрязнение защитных лесов территории лесного участка, расположенного в квартале 32 выделах 45, 52 Шараповского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» между данной трассой и СНТ «Алеко», вблизи д. Петрухино, Серпуховского района, Московской области путем ссыпания из кузова транспортного средства марки «Камаз» с г.р.з. О 485 ЕР отходов производства и потребления, образованных в результате работ по реконструкции трассы, в виде обломков и кусков бывшего асфальтного дорожного покрытия, пропиленовых мешков со строительным и бытовым мусором, кусков полиэтиленовой пленки и картона, обрезков металлической ленты, а также мелкого мусора и смета от уборки территории.

Факт совершения ООО «ТЕХНОСТРОЙ» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 18-347/2018 от 25.12.2018г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом осмотра территорий от 19.11.2018г., в котором установлены и зафиксированы нарушения лесного законодательства, допущенные ООО «ТЕХНОСТРОЙ» при выполнении работ по ремонту автомагистрали; фототаблицей к акту; государственным контрактом 145/17-Р от 02.10.2017г., заключенного между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог» «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» и ООО «ТЕХНОСТРОЙ», на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, на участке км 82+907-км 95+000, Московской области; сведениями о юридическом лице ООО «ТЕХНОСТРОЙ».

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «ТЕХНОСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установлено, что ООО «ТЕХНОСТРОЙ» в соответствии с условиями государственного контракта 145/17-Р от 02.10.2017г. является лицом, ответственным за проведением капитального ремонта автомобильной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, на участке км 82+907-км 95+000, Московской области, допустило загрязнение защитных лесов территории лесного участка.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ООО «ТЕХНОСТРОЙ» административного правонарушения.

Факт привлечения водителя ООО «Технострой» Р. к административной ответственности по факту сброса мусора вне отведенных и не оборудованных для этой цели месте не влечет освобождение ООО «Технострой» от административной ответственности по ч.3 ст.8.31 К РФ об АП, в связи с чем доводы защитника в этой части суд считает несостоятельными.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления и решения в части назначенного наказания.

Санкция ч.3 ст. 8.31 КРФ об АП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела наказание ООО "Технострой" назначено при отсутствии как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

Судом при рассмотрении жалобы по делу об административных правонарушениях также не установлено наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств при назначении наказания в отношении ООО "Технострой", в связи с чем административный штраф подлежит снижению до 250 000 рублей.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТЕХНОСТРОЙ» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 11.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕХНОСТРОЙ» - удовлетворить частично.

Изменить постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 11.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕХНОСТРОЙ», снизить размер назначенного административного штрафа до 250000 рублей.

В остальной части постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 11.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕХНОСТРОЙ» - оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: И.Д. Пантела