Решение № 12-120/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-120/2020

Дело № 12–120/2020

УИД: 78RS0008-01-2019-002864-45


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 12 февраля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414, с участием:

защитника Гуща П.В.,

рассмотрев жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на постановление №2327 от 12 апреля 2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, дом 42, ИНН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст.14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №2327 от 12 апреля 2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст.14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» установлена в том, что 18 марта 2019 года в 15 часов 30 минут специалистом ГАТИ в присутствии двоих понятых проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина д. 27, корп. 1, лит. А, в результате, которого установлено отсутствие ограждения зоны производства работ по ордерам ГАТИ № У-17902 от 14.03.2019, № У-17973 от 15.03.2019 года, а именно: отсутствует ограждение зоны работ, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отделочных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 873 (далее - Правила № 875). Фактически временное ограждение состоит из сетчатых секций. Секции отклонены но вертикали, не замкнуты по периметру. Кроме того, установлено неисполнение обязанности по обеспечению безопасного прохода пешеходов при производстве работ по ордерам ГАТИ № У-17902 от 14.03.2019, № У-17973 от 15.03.2019, а именно: секции ременного ограждения отклонены по вертикали, не замкнуты по периметру, не обеспечен безопасный проход пешеходов.

В жалобе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» просит постановление отменить.

Защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», жалобу поддержал, просил постановление отменить, так как в производстве по делу был нарушен порядок привлечения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности, протокол осмотра территории был произведен в отсутствии представителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Также в постановлении должностным лицом указано в качестве отягчающего наказания обстоятельства, повторное привлечение ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности за однороднее правонарушение. Однако в материалах административного дела отсутствуют сведения о вступлении постановлений о привлечении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности в законную силу. Кроме этого просил устанавливая судом вины ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, производство по делу прекратить, по основаниям предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав позицию защитника, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, суд считает, что постановление вынесено законно, обоснованно и отмене либо изменению не подлежит. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» было обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст.14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Вывод о вине ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сделан на основании проверенных доказательств, а именно: протокола №46043 от 19.03.2019 года об административном правонарушении; протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 18.03.2019 года в присутствии двух понятых, согласно которому установлено, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 18 марта 2019 года в 15 часов 30 минут специалистом ГАТИ в присутствии двоих понятых проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина д. 27, корп. 1, лит. А, в результате, которого установлено отсутствие ограждения зоны производства работ по ордерам ГАТИ № У-17902 от 14.03.2019, № У-17973 от 15.03.2019 года, а именно: отсутствует ограждение зоны работ, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отделочных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга. Секции отклонены по вертикали, не замкнуты по периметру, не обеспечен безопасный проход пешеходов; схемой места проведения осмотра и фототаблицей к протоколу, ордера ГАТИ № У-17902 от 14.03.2019, № У-17973 от 15.03.2019 года, приложением к ордеру ГАТИ; сведениями ЕГРЮЛ на ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Доказательства, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Доводы защитника о составлении протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов с нарушением требований ст.27.8 КоАП РФ, так как осмотр был произведен в отсутствии представителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», суд находит несостоятельными. Так как прилегающая территории по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина д. 27, корп. 1, лит. А, не принадлежит юридическому лицу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Факт ограждения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» зоны производства работ по ордерам ГАТИ № У-17902 от 14.03.2019, № У-17973 от 15.03.2019 года в соответствии с требованиями, установленным Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отделочных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 873 (далее - Правила № 875). Подтверждается совокупностью исследованных доказательств по дулу доказательств.

Постановление отвечает требованиям п. 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, то есть является мотивированным. Обстоятельства дела установлены должностным лицом всесторонне и полно. Оснований не доверять процессуальным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, суд не усматривает, так как сведений о заинтересованности должностных лиц в исходе дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не имело возможности соблюдать установленные Правила производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, за нарушения которых предусмотрена административная ответственности и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, судом не установлено.

Действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» верно квалифицированы по пункт 4 ст.14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд полагает, что заместитель начальника ГАТИ пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и доказанности вины ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении данного правонарушения.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из материалов дела с очевидностью следует, что фактические обстоятельства совершенного ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» правонарушения и его характер не представляли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, несмотря на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", учитывая малозначительность правонарушения, суд приходит к выводу о возможности освобождения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Жалобу заявителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» – удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» – удовлетворить частично.

Постановление №2327 от 12 апреля 2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст.14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Копия верна