Постановление № 5-2202/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-2202/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО3 в кафе «Сладкое дело», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащему ИП ФИО1, выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно: в нарушение п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений не соответствует мощности кафе «Сладкое дело» и не обеспечивает соблюдение санитарных правил. Набор и площадь производственных помещений не позволяет производить приготовление кулинарной продукции на сырье или полуфабрикатах, при этом производится приготовление кулинарной продукции на сырье, не выделены отдельные участки и не установлены производственные столы для работы с сырыми продуктами и вареными продуктами, тестомес установлен в моечном отделении, для мытья кухонной посуды установлена только одна моечная ванна вместо требуемых трех ванн, вакууматор установлен в тамбуре, моющие средства для посуды хранятся на полке в сан. узле, складских и подсобных помещений нет (сухие сыпучие продукты, салфетки, одноразовая посуда хранятся в раздевалке для персонала, молоко в транспортной упаковке хранится на полу в коридоре, помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств отсутствует). Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ на «Проект перепланировки и переустройства нежилого помещения № по адресу: <адрес>» ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» организация работы помещения общественного питания – реализация готовых блюд и булочно-кондитерских изделий, поставляемых в упаковке производителя, холодных и горячих напитков; в нарушение п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 в холодильнике хранился сыр «Чеддер» в количестве 1,89 кг. производства ООО «МилкПро», предназначенный для приготовления кулинарной продукции, с истекшим сроком годности (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ). В холодильном столе горячего цеха хранилась «свиная грудореберная часть сырокопченая в нарезке», производства ООО «Пятый вкус», вес 500 гр. предназначенная для приготовления кулинарной продукции, с истекшим сроком годности (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют специальные промаркированные емкости, моющие и дезинфицирующие средства для обработки яйца; в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 стажер ФИО4допущен к работе в качестве повара-стажера без предварительного прохождения медицинского осмотра; в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 не организовано хранение уборочного инвентаря, уборочный инвентарь не промаркирован (уборочный инвентарь храниться в углу в моечном отделении); в нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует отдельное помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств (средства для мойки посуды хранятся в сан.узле); в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении не вывешена инструкция по мойке столовой и кухонной посуды с указанием наименований и концентраций моющих средств; в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 кондитер ФИО5 находится на рабочем месте с покрытыми лаком ногтями, личная сумка посудомойщицы ФИО6 хранится на рабочем месте; в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится предупреждение инфекционных заболеваний: разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не закреплен за технологическими участками не имеет маркировки («СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи); в нарушение п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 в предприятии общественного питания не производится дезинсекция и дератизация помещений (договор на проведение работ не заключен). Деяние ИП ФИО1 квалифицировано по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, защитник Степанушкина И.А. вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения признали. Защитник пояснила, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены, но доказательств представить не может, просила суд назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, либо в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2, представитель Управления Роспотребнадзора по Калужской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснили, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. В обоснование необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Сладкое дело» ФИО2 пояснила, что выявленные нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 могут привести к выпуску небезопасной продукции по микробиологическим показателям, что создаст угрозу здоровью и жизни потребителей.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника Степанушкиной И.А., должностного лица Подгорной В.А., представителя ФИО7, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 1.2. СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Помещение для размещения кафе «Сладкое дело», расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО8

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом к нему, согласно которому главный специалист – эксперт Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО3 с участием ИП ФИО1 произвела осмотр помещения кафе «Сладкое дело», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявленные нарушения, изложенные выше в данном постановлении;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ на «Проект перепланировки и переустройства нежилого помещения № по адресу: <адрес>» ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области», и иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ИП ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в материалах дела не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО1, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микро предприятие, а также, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организации питания, в связи с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для назначения крайней меры административной ответственности, предусмотренной санкцией 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности не усматриваю, полагаю обоснованным и справедливым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6. КоАП РФ, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Калужской области (Управление Роспотребнадзора по Калужской области), ИНН <***>, КПП 402801001, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга, счет 40101810500000010001, БИК 042908001, ОКТМО 29701000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104400000600044034.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).