Решение № 12-177/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-177/2018

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Соколове Е.С.,

с участием:

представителя Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. ст. 6.4, ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении

ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), ИНН №, КПП №, ОГРН №, фактический адрес: <адрес>,

Дата и место регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

банковские реквизиты: <данные изъяты>; ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным специалистом территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО2, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в ненадлежащем содержании территории в связи с отсутствием ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 30 мин. до 14 час. 40 мин. при проведении осмотра территории военного городка № в <адрес> на контейнерной площадке вблизи специального фортификационного сооружения инв.№ графика вывоза мусора с указанием наименования и контактов телефона хозяйствующего субъекта - на обслуживаемой ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России)., т.е. в нарушении требований, установленных ст. 15, п.8 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области». Это нарушение квалифицировано по ст. 6.4, ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», и ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) назначено административное наказание в сумме 10.000 руб. штрафа.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, вынесенным без учета всех обстоятельств дела, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано следующее:

- ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо во исполнение Приказа Министра Обороны РФ от 02.03.2017 № 155 заключило контракт по вывозу ТКО со специализированной компанией – ООО « Экологические решения», и по условиям контракта вмененное в вину ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России нарушение Закона Московской области « О благоустройстве в Московской области» входит в компетенцию и обязанности ООО « Экологические решения», и таким образом ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России не несет ответственности за отсутствие графика вывоза мусора с указанием наименования и контактов телефона хозяйствующего субъекта, однако эта информация не была принята должностным лицом административного органа при вынесения постановления по делу; вынесенное постановление нарушает права и законные интересы юридического лица, ущемляет экономические интересы и наносит вред деловой репутации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России и 42 военной прокуратуры гарнизона согласно поданных заявлений.

Представитель Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, не соглашаясь с поданной жалобой, пояснила о том, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку при проведении инициированной прокурором проверки выявлен комплекс нарушений; оснований для снижения суммы штрафа или для отмены постановления и освобождения от административной ответственности не имеется, поскольку в период проведения проверки не существовало контрактов с иными юридическими лицами на вывоз мусора.

Обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 30 мин. до 14 час. 40 мин. при проведении осмотра территории военного городка № в <адрес> на контейнерной площадке вблизи специального фортификационного сооружения инв.№ отсутствовал график вывоза мусора с указанием наименования и контактов телефона хозяйствующего субъекта - на обслуживаемой ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) ( л.д. 32-44). В период времени, когда было выявлено административное правонарушение, подрядчики не занимались уборкой твердых бытовых отходов и не могли нести ответственность за информирование граждан о графике вывоза мусора. При таких обстоятельствах действия юридического лица обоснованно квалифицированы ст. 6.4, ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», поскольку на момент проведения проверки было бесспорно установлено нарушение требований ст.15, п.8 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области».

На основании акта проверки заместителем военного прокурора 42 военной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России, о чем было уведомлено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России. В результате данных действий права юридического лица не нарушены.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу не представлено доказательств в обоснование поданной жалобы.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание назначено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с санкцией ст. 6.4, ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении». Законных оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении, суд не усматривает, а доводы поданной жалобы суд считает не убедительными, не обоснованными соответствующими доказательствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.4, ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» оставить без изменения, а жалобу ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина