Решение № 2А-2973/2024 2А-2973/2024~М-2823/2024 М-2823/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-2973/2024

УИД №23RS0036-01-2024-007242-74

Дело № 2а-2973/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар 18 июля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Прокопенко А.А.,

при секретаре Маркарьянц О.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

(действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

представителя административного ответчика ФИО2,

(действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Краснодарской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Краснодарской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством Почты России получил решение Краснодарской таможни по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение по результатам ТК) и уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Уведомление о не уплаченных ТП).

Решением по результатам ТК ответчик признал незаконным перемещение истцом через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства TOYOTA CROWN HYBRID, 2008 г.в., VIN №, г.р.з. №; обязал истца отплатить в соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС таможенные платежи за незаконно перемещённый автомобиль через таможенную границу ЕАЭС, исходя из таможенной стоимости автомобиля 520 000 рублей.

Уведомлением о неуплаченных ТП ответчик обязал истца уплатить таможенные платежи и пени в сумме 2 052 734,12 рублей на основании решения по результатам ТК.

С решением по результатам ТК и с уведомлением о не уплаченных ТП административный истец не согласен, поскольку ни одно из условий незаконного перемещения товаров, указанных в пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, а именно: условия того, что автомобиль перемещался истцом вне мест нахождения таможенных органов, вне времени работы таможенных органов, с сокрытием от таможенного контроля с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием, с документами, содержащими недостоверные сведения, к перемещению истцом автомобиля через МАПП «Адлер» не выполнилось.

Следовательно, незаконное перемещение административным истцом автомобиля через МАПП «Адлер» решением по результатам ТК не доказано, и тем самым, оно и уведомление о не уплаченных ТП должны быть признаны незаконными.

Кроме того, все действия административного истца необходимо однозначно квалифицировать как перевозка товара от продавца к покупателю, а статус истца должен быть определён как «перевозчик».

Согласно пп 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Истец передал автомобиль декларанту, и следовательно, свои обязанности выполнил. Тем самым, обязанность по уплате таможенных платежей у административного истца отсутствует.

В целях защиты нарушенного права просит суд признать незаконным решение Краснодарской таможни по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № о признании товаров незаконно перемещёнными через таможенную границу ЕАЭС и уведомление Краснодарской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении административного искового заявления по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве указав, что факт незаконного перемещения транспортного средства истцом подтверждается отсутствием сведений о подаче в отношении автомобиля таможенной декларации. Транспортное средство ввезено на территорию ЕЭС без таможенного декларирования и уплаты причитающихся таможенных платежей. При таких обстоятельствах, у таможенного органа были достаточные основания для принятия решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, и, соответственно, направления в адрес ФИО3 уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Краснодарской таможней в соответствии со ст.ст. 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на основании служебной записки оперативно-розыскного отдела таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении таможенного контроля после выпуска товаров» проведена проверка таможенных документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении гражданина РФ ФИО4 (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании акта проверки документов и сведений таможенным органом принято оспариваемое решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО4 организован незаконный ввоз автомобилей на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Под его руководством с территории Республики Абхазия на территорию Евразийского экономического союза в регионе деятельности таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни было перемещено, в том числе транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN №,

государственный регистрационный знак №

Согласно сведениям, представленным в таможенный орган УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ гражданином РФ ФИО3 через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни из Республики Абхазия на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN №, государственный регистрационный знак №

По информации, содержащейся в базах данных таможенных органов вышеуказанное транспортное средство ввозилось по таможенной декларации на транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ (номер учетной записи №), в дальнейшем было вывезено с территории РФ (номер учетной записи №), что подтверждается сведениями в базе АС «Авто-Транспорт».

Информация о дальнейших таможенных операциях в отношении транспортного средства Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN № государственный регистрационный знак №, в базе АС «Авто-Транспорт» отсутствует.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, ФИО3 осуществил незаконное перемещение (перемещение товаров через таможенную границу Союза помимо таможенного контроля – не декларирование транспортного средства по таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки).

В ходе опроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пояснил, что примерно в 2017 году познакомился с ФИО4, так как занимался ремонтом японских автомобилей, в том числе принадлежащих ФИО4, в связи с чем между ними сложились доверительные отношения. В начале сентября 2020 года ФИО4 обратился к ФИО3 с просьбой переместить автомобиль Toyota Crown Hybrid, государственный регистрационный знак №, с территории Республики Абхазии на территорию Российской Федерации. При этом ФИО4 пояснил, что ввоз данного автомобиля будет законным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 встретился с ФИО4 в Р. Абхазия, вблизи границы, где находился его вагончик и стоянка с транспортными средствами. Там ФИО4 передал автомобиль Toyota Crown Hybrid, государственный регистрационный знак №, ФИО3 и сказал, что ему нужно подъехать к таможенному посту МАПП Адлер Краснодарской таможни, где сотрудники таможни в курсе про эту машину и все документы уже в таможенном органе. Далее ФИО3 переместил указанный автомобиль через границу РФ и передал его ФИО5

Согласно перевозочному документу, представленному АО «ФПК» Северо-Кавказский филиала Северо-Кавказского Железнодорожного агентства ДД.ММ.ГГГГ гражданином Российской Федерации ФИО5 железнодорожным транспортом со станции «Адлер» до станции «Москва Казанский» гражданину Российской Федерации ФИО4 отправлено транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN № государственный регистрационный знак №.

В ходе опроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пояснил, что познакомился с ФИО4 примерно в начале 2019 года. При встрече ФИО4 сообщил, что занимается перемещением автомобилей из Японии в Республику Абхазия, а также формированием необходимого пакета документов для ввоза на территорию Российской Федерации. ФИО4 неоднократно просил ФИО5 отправлять автомобили, стоящие на регистрационном учете в <адрес> железнодорожным транспортом от станции «Адлер» в субъекты Российской Федерации, а именно <адрес> и <адрес>. Автомобили располагались на стоянке, недалеко от пункта отправления железнодорожной станции «Адлер» <адрес>. Все происходило следующим образом: на телефон ФИО5 ФИО4 скидывал копии паспортов получателей транспортных средств, также на его карту поступали денежные средства на приобретение от его имени железнодорожных билетов. Далее в кассах ст. «Адлер» ФИО5 приобретал железнодорожные билеты, указывал получателей, после чего возвращался к автомобилям, загонял их на территорию вагонного участка, где производилась погрузка данных автомобилей в вагоны. Со слов ФИО5, предоставленные ФИО4

услуги, производились на безвозмездной основе, денежные средства он не получал, так как у него с ФИО4 сложились хорошие отношения.

Согласно информации, представленной МВД Р.Абхазия письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в. VIN № государственный регистрационный знак №, зарегистрировано на абхазскую организацию ООО «АМГ Групп» (<адрес>).

В ходе анализа информации, представленной Министерством юстиции Р. Абхазия письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что генеральным директором ООО «АМГ Групп» является ФИО4

Запросить документы и сведения у ФИО4 не представилось возможным ввиду его нахождения на территории иностранного государства - Эстония.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN № государственный регистрационный знак №, было изъято у гражданина РФ ФИО6

В ходе опроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 пояснил, что в 2020 году решил приобрести автомобиль, стоящий на регистрационном учете в Р. Абхазия, в связи с чем обратился к своему знакомому ФИО4, который пояснил, что может пригнать автомобиль Toyota Crown Hybrid из Японии и поставить на учет в Р. Абхазия, после чего перевезти его на территорию РФ, где передаст автомобиль ФИО6, за оговоренную сумму (в размере 600 000 руб.). В начале сентября 2020 года по указанию ФИО4 ФИО6 прибыл в Республику Абхазия, где осмотрел автомобиль Toyota Crown Hybrid. Далее ФИО6 передал оставшуюся часть денег за автомобиль, и ФИО4 взял на себя обязательства по перемещению вышеуказанного автомобиля на территорию РФ железнодорожным транспортом, а именно в <адрес>. Также ФИО4 взял на себя обязательства по подготовке необходимого пакета документов, дающего право использовать автомобиль на территории Российской Федерации. Кто фактически осуществил перемещение транспортного средства через границу Евразийского экономического союза ФИО6 неизвестно.

На основании вышеизложенного, гражданином РФ ФИО4 с использованием подконтрольных ему лиц было организовано незаконное перемещение на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN №, государственный регистрационный знак №, в ходе которого ФИО3 осуществлялся ввоз транспортного средства на территорию таможенного союза, ФИО5 - транспортировка транспортного средства в адрес ФИО4 из <адрес> в <адрес>, а ФИО6 является лицом, которое приобрело в собственность или во владение незаконно ввезенное транспортное средство.

Таким образом, в отношении проверяемого транспортного средства возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы вышеуказанное автотранспортное средство помещалось под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на день пересечения им таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Сроком уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN №, государственный регистрационный знак №, следует считать день пересечения им таможенной границы Союза - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) таможенным органом составлен расчет таможенных

пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях информирования ФИО3 о неуплаченных в установленный срок, суммах таможенных платежей, пеней, на основании ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени (далее - уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 052 734,12 руб., в том числе таможенные платежи - 1 561 179,42 руб., пени - 491 554,70 руб.

Представленные стороной административного истца памятка лицам, следующим через государственную границу РФ в МАПП «Адлер» и схема МАПП на въезд в РФ не опровергают доказательства, представленные стороной административного истца.

Давая оценку доводам истца относительно того, что таможенным органом не доказано незаконное перемещение транспортного средства Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN №, государственный регистрационный знак №, через таможенную границу Евразийского экономического союза, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что ФИО3 осуществил незаконное перемещение транспортного средства Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN № государственный регистрационный знак №, через таможенную границу Евразийского экономического союза, которое выразилось в не декларировании транспортного средства.

Не декларирование товаров при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза подразумевает под собой отсутствие действий, направленных на фактическое декларирование товара. То есть, физическое или юридическое лицо не предприняли никаких действий, чтобы заявить в таможенный орган соответствующие сведения о товаре.

Информация о подаче в Краснодарскую таможню таможенной декларации на вышеуказанное транспортное средство отсутствует, что подтверждается сведениями в базе АС «Авто-Транспорт» и не опровергнуто представителем административного истца. Указанное обстоятельство свидетельствует о незаконности перемещения транспортного средства.

При этом, доводы административного истца об отсутствии возбужденного в отношении ФИО3, дела об административном правонарушении по гл. 16 КоАП РФ, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не привлечение лица к административной ответственности само по себе не свидетельствует о наличии (отсутствии) противоправности в действиях такого лица.

Давая оценку доводам истца относительно того, что уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени направлено в адрес административного истца незаконно, поскольку не доказан факт незаконного перемещения транспортного средства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у лиц, незаконно перемещающих товары, возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза.

Согласно сведениям, представленным в таможенный орган УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через таможенный пост МАЕПТ Адлер Краснодарской таможни из Р. Абхазия на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г. в., VIN № государственный регистрационный знак №

Также в ходе опроса от ДД.ММ.ГГГГ сам ФИО3 пояснял, что переместил вышеуказанное транспортное средство с территории Р.Абхазии на территорию РФ по просьбе ФИО7 Факт незаконного перемещения транспортного средства подтверждается отсутствием сведений о подаче в отношении транспортного средства таможенной декларации в указанный период в базе данных таможенных органов АС «Авто-Транспорт».

Таким образом, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени правомерно направлено таможенным органом в адрес ФИО3

Давая оценку доводам истца относительно того, что обязанность по уплате таможенных платежей и пеней у него отсутствует, поскольку он является перевозчиком транспортного средства, суд приходит к следующему.

В соответствии с правом Евразийского экономического союза иностранное транспортное средство может быть ввезено на территорию Евразийского экономического союза в качестве транспортного средства для личного пользования или транспортного средства международной перевозки.

В силу подпункта 50 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса евразийского экономического союза транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горючесмазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пп. 51 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN №, государственный регистрационный знак №, зарегистрировано на абхазскую организацию ООО «АМГ Групп» (письмо Министерства внутренних дел Республики Абхазия от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, указанное транспортное средство могло быть перемещено на таможенную территорию Евразийского экономического союза только как транспортное средство международной перевозки.

В силу положений п. 1 ст. 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате таможенных платежей и пеней исполняется плательщиком таможенных платежей и пеней, то есть декларантом.

В соответствии с п. 2 ст. 278 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

То есть в настоящем случае обязанность по уплате таможенных платежей и пеней должна быть исполнена именно ФИО3

Таким образом, в ходе проведения таможенной проверки установлено, что ФИО3 в нарушение требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, было

незаконно перемещено через таможенную границу Евразийского экономического союза транспортное средство Toyota Crown Hybrid, 2008 г.в., VIN №, государственный регистрационный знак №. Транспортное средство ввезено на территорию Евразийского экономического союза без таможенного декларирования и уплаты причитающихся таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, у таможенного органа были достаточные основания для принятия решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, и, соответственно, направления в адрес ФИО3 уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правомерность решения Краснодарской таможни по результатам таможенного контроля, принятых в рамках акта № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается судебной практикой, в том числе по судебным делам №

Так, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО8 отказано в признании незаконными решений Краснодарской таможни по результатам таможенного контроля №, №/№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО9 отказано в признании незаконным решения Краснодарской таможни по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований для признания незаконным решения Краснодарской таможни по результатам таможенного контроля, судом не установлено.

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении производного требования о признании незаконным уведомления.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Краснодарской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.07.2024.

Судья: