Постановление № 5-554/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-554/2017

Дело № 5-554/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 30 мая 2017 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Сезева О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, работающего не официально подсобным рабочим, женатого, имеющего 2-х малолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково», что подтверждается штампом в паспорте и миграционной карте, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако, после указанной даты до настоящего времени ФИО1 не продлил учет по месту пребывания, путем направления в специализированный орган сведений об изменении сроков пребывания в РФ и нового уведомления о прибытии, и не встал на миграционный учет заново, нарушив требования п. 20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Правила), чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете №), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО1 пояснил, что, по его мнению, продление учета по месту пребывания не требуется, если есть оформленный патент и ежемесячно вносятся платежи по нему, о чем он прочитал в Приказе ФМС России от 29.06.2015 года № 321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ». Вину не признал.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АП № 006483/2562 от 26.05.2017 года, из которого следует, что ФИО1 нарушил правила миграционного учета, встав ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не продлил его в установленные законом сроки;

-протоколом ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1, был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 19.20 у <адрес> в Санкт-Петербурге и ДД.ММ.ГГГГ в 19.40 доставлен в 64 отдел полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга;

-протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 19.20 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которого следует, что ФИО1 встал на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Суд признает технической ошибкой указание в протоколе об административном правонарушении адреса постановки на миграционный учет ФИО1: СПб, <адрес>, не влекущей за собой признание данного доказательства, полученным с нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете № 109) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете № 109).

При этом согласно подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете № 109, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. В данном случае обязанность по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания лежит на принимающей стороне (чч. 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете № 109). Местом пребывания иностранца признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания, в порядке, установленном ФЗ о миграционном учете № 109.

Из п. 20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Правила) следует, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона о миграционном учете № 109.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно п. 32 Правил, постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115- ФЗ от 25.07.2002 года. Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно п. 42 Правил, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона о миграционном учете № 109 (включая изменение срока пребывания), принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона о миграционном учете № 109, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

При этом иностранный гражданин, оформивший патент на право осуществления трудовой деятельности, получает право пребывать в РФ на срок, за который им оплачен трудовой патент, но не более 12 месяцев подряд. Сроки пребывания продлеваются в этом случае автоматически, при соблюдении мигрантом порядка оплаты патента и трудовому мигранту не требуется выезжать из РФ. Однако, это не снимает с мигранта обязанность состоять на миграционном учете по адресу своего пребывания. Учет по месту пребывания прекращает свое действие после истечения сроков, указанных в уведомлении и мигрант считается не состоящим на учете по месту пребывания. В таком случае необходимо подавать в миграционный орган сведения об изменении сроков пребывания в РФ и новое уведомление о прибытии, либо ставить мигранта на учет заново.

ФИО1 имеет действующий патент, однако, после истечения сроков, указанных в уведомлении (ДД.ММ.ГГГГ), считается не состоящим на учете по месту пребывания и должен был подать в миграционный орган сведения об изменении сроков пребывания в РФ и новое уведомление о прибытии, либо встать на учет заново.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицам без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что продление учета по месту пребывания не требуется, если есть оформленный патент и ежемесячно вносятся платежи по нему, о чем говорится в Приказе ФМС России от 29.06.2015 года № 321, суд считает несостоятельным, так как в п.8, п. 9 Приказа ФМС России № 321 идет речь о продлении срока временного пребывания, а не об автоматическом продлении миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина, продлившего срок действия патента, путем оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает наличие на его иждивении 2-х малолетних детей, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, р/с <***> в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 188 1 16 40000016020140, ОКТМО 40340000, административный штраф 64 отдел полиции УМВД России по Кировскому району СПб, № л/с плательщика 00617006483, УИН 18880378170060064835.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> тел.№, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева