Постановление № 5-554/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-554/2017

Дело № 5-554/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2017 года

16 ноября 2017 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М. в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника Бертенева Д.Г.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Американская Медицинская Клиника», ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.78, лит.А,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2017 г. главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО1 составлен протокол № Ю 78-04-09/959-2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Американская Медицинская Клиника».

Из протокола следует, что 27.09.2017 г. при осуществлении главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО1 внеплановой выездной проверки ООО «Американская Медицинская Клиника», по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.78, лит.А, установлено: с 00 ч. 01 мин. 19.08.2017 г. по настоящее время не выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах от 18.08.2017 г. № Ю 78-04-09/799, а именно п. 2.1: в соответствии с требованиями п. 5.2.3 МУ 3.1.2.3047-13 «Эпидемиологический надзор за внебольничными пневмониями» утвержденными 10.01.2013 г. Главным государственным санитарным врачом РФ, не обеспечено проведение лабораторного исследования материала (мокроты если имеется) в целях идентификации возбудителя пневмоний.

Законный представитель ООО «Американская Медицинская Клиника» извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд защитника Бартенева Д.Г. который пояснил, что требования о привлечении ООО «Американская Медицинская Клиника» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ необоснованно и незаконно. Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах от 18.08.2017 г. № Ю 78-04-09/799 не содержит конкретный срок его выполнения и конкретное действие, которое надлежит осуществить к указанному сроку лицу, которому оно выдано. В указанном предписании установлен срок «с 19.08.2017 г., далее постоянно». В действиях ООО «Американская Медицинская Клиника» отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, поскольку ст. 6.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из протокола следует, что ООО «Американская Медицинская Клиника» не выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах от 18.08.2017 г. № Ю 78-04-09/799, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу по делу об административном правонарушении № Ю 78-04-09/959-2 от 13.10.2017 г. ООО «Американская Медицинская Клиника», по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.78, лит.А, с 00 ч. 01 мин. 19.08.2017 г. по настоящее время не выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах от 18.08.2017 г. № Ю 78-04-09/799, а именно п. 2.1: в соответствии с требованиями п. 5.2.3 МУ 3.1.2.3047-13 «Эпидемиологический надзор за внебольничными пневмониями» утвержденными 10.01.2013 г. Главным государственным санитарным врачом РФ, не обеспечено проведение лабораторного исследования материала (мокроты если имеется) в целях идентификации возбудителя пневмоний. Срок исполнения предписания: с 19.08.2017 г., в дальнейшем постоянно.

Указанные действия ООО «Американская Медицинская Клиника» должностным лицом квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении содержат акт проверки проведенной главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО1 от 13.10.2017 г. № 78-04-09/959, распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05.09.2017 г. № 78-04-09/959, предметом которой является проверка выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО3

Между тем, за невыполнение в срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выраженные в неправильной квалификации действий привлеченного к ответственности учреждения, которые подлежат квалификации по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а не по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Однако в данном случае у суда не имеется правовых оснований для переквалификации действий ООО «Американская Медицинская Клиника», поскольку отсутствует единый родовой объект посягательства.

Данных, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, не приведено и в материалы дела не представлено.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Американская Медицинская Клиника» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Американская Медицинская Клиника» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья