Решение № 2-4421/2019 2-93/2020 2-93/2020(2-4421/2019;)~М-4248/2019 М-4248/2019 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-4421/2019

07RS0001-02-2019-0042923-85

Дело № 2-93/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 3 сентября 2020г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Шибзуховой А.М., с участием: ответчика – ФИО1 ФИО10, его представителя – ФИО2 ФИО11, действующей в соответствии с п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО12, в котором просит привести самовольно переустроенное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние, существовавшее до переустройства путем демонтажа индивидуального отопления за счет ФИО1 ФИО13, и встречному иску ФИО1 ФИО14 к Местной администрации городского округа Нальчик, в котором он просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, в переустроенном (реконструированном) состоянии, -

у с т а н о в и л :

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась с иском к ФИО3 О.А., с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что согласно выписки из ЕГРН ФИО1 ФИО15 является собственником жилого помещения № в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.

Министерством энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики проведена внеплановая проверка по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что собственником <адрес> самовольно произведено переустройство жилого помещения в нарушении требований ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Переустройство жилого помещения выполнено за счет демонтажа инженерных систем централизованного отопления и установкой индивидуального отопления.

В соответствии с п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 - переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни: через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Кроме того, пунктом 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая - система отопления относится к общему имуществу собственников.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в т.ч. путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Министерством энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино- Балкарской Республики вынесено постановление о назначении административного наказания № от 15.01.2019г., в соответствии с которым, ФИО3 О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.21 Ко АП РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно -гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениям, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1, 4. ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Встречный иск ФИО3 О.А. мотивирует тем, что он является собственником объекта недвижимости: 2-комнатной квартиры, площадью 42,1 кв.м., этаж 1, расположенной по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>.

Указанная квартира представляет собой постройку блокированного типа. В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31 -02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из 10 (десяти) квартир, расположенных на земельном участке площадью 1203 кв.м.

У всех 10 квартир в их многоквартирном доме имеется самостоятельный вход в квартиру с улицы, то есть с части придомовой территории, отведенной соответствующей квартире.

В их одноэтажном многоквартирном доме нет общего имущества, которое отапливалось бы лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Для улучшения жилищных условий он произвел переустройство квартиры и установил в квартире индивидуальное отопление в 2017 году, после того как 9 квартир уже были переустроены под индивидуальное отопление еще с 2012 года, так как центральная система отопления не обеспечивала достаточного объема тепловой энергии.

Переустройство квартиры произошло за счет демонтажа газового оборудования (газовой колонки (кухня) и монтажа газового оборудования (газового котла). После проведенного переустройства общая площадь квартиры и жилая не изменились.

МУП «НТСК» дало положительное правовое заключение об удовлетворении его заявления, в связи с тем, что все остальные квартиры уже переведены на автономное отопление и его действиями не нарушаются ни чьи права и законные интересы.

Актом обследования от 28.07.2017г. и Актом технического осмотра от 04.09.2018г. подтверждается факт отключения квартиры по адресу: <адрес>, от центральной системы теплоснабжения и наличие индивидуальной системы теплоснабжения с августа 2017 года.

Актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, был принят объект строительства по адресу: <адрес>. Проект № ГСП-06-139, разработанный МФЦ АО "Газпром газораспределение Нальчик".

Он действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации и обращался в полномочные службы, однако, АО «Газпром распределение Нальчик» не требовало разрешения Местной администрации городского округа Нальчик о необходимости которой он и не подозревал.

По результатам общего собрания собственников помещений, все собственники приняли положительное решение по вопросу о разрешении ему установить индивидуальное отопительное оборудование в жилом помещении и отключить от централизованного отопления.

Он получил от АО «Газпром распределение Нальчик» Технические условия на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе переустройства квартиры был установлен индивидуальный теплогенератор (автоматизированный котел, оборудованный автоматикой безопасности) и выполнена внутренняя изолированная разводка отопительной системы. При выполнении разводки отопительной системы были установлены отопительные приборы /радиаторы/ с отключением от системы центрального отопления.

Согласно заключения судебного эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполненное переустройство квартиры, №, общей площадью 42,1 кв.м., расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, по своим конструктивным элементам, санитарно-бытовым, противопожарным и экологическим нормам полностью соответствует требованиям строительных норм и правил, в соответствии с которыми он выполнен и рабочему проекту.

Переустроенное и переоборудованное состояние <адрес> не ущемляет права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома и угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Также, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, представляет собой сблокированные квартиры барачного типа. Линия теплоснабжения <адрес> отрезана от общей системы, без препятствия подачи теплоснабжения в остальные квартиры.

Индивидуальная система отопления <адрес> полностью автономна и не препятствует теплоснабжению всего дома.

Он, будучи осведомленным о том, что у всех соседей газовые котлы уже установлены, приступил к сбору необходимых документов. При этом им были оплачены дорогостоящие мероприятия по составлению проектов, приобретению оборудования, монтажу котла. Все это делалось истцом с целью улучшения своих жилищных условий - получения возможности пользоваться круглогодично горячей водой и создавать в квартире температурный режим по своему желанию. Без индивидуального отопления, зимой жить в данной квартире не представлялось возможным. В связи с тем, что фундамент дома всего 20-25 см, температура воздуха в квартире оставалась на уровне ниже нормы.

После установки газового котла в квартире температурный режим достиг необходимых параметров, а оплата за поставляемые услуги стала меньше. Указанные мероприятия проводились им не в ущерб другим гражданам, жильцам их дома при согласовании с АО «Газпром распределение Нальчик».

Им не было произведено отключение квартиры от системы теплоснабжения многоквартирного дома самовольно, так как газоснабжающая организация, проектная организация дали согласие на отключение квартиры истца от системы теплоснабжения многоквартирного дома, о чем свидетельствует Акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, привести самовольно переустроенное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, существовавшее до переустройства, путем демонтажа индивидуального отопления не представляется возможным, в силу того, что все собственники квартир переоборудовали квартиры под индивидуальное отопление и восстановить разрушенную систему центрального отопления невозможно.

Вся теплотрасса, обеспечивавшая теплом весь дом изношена, давно не функционирует (3 отопительных сезона). Теплотрасса проходит под всем домом, начиная с 10 квартиры, то есть, для восстановления центрального отопления ему необходимо проложить новую теплотрассу через весь земельный участок, который находится в долевой собственности или по старой схеме: через чердачное помещение всего дома и в обратном направлении через все квартиры многоквартирного дома.

Следовательно, как таковой общей системы отопления в доме уже не существует.

Перевод его квартиры Истца на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-, газо- и водоснабжения многоквартирного дома, выполнен организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Установка индивидуального отопительного прибора является переустройством, поскольку в ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации дано понятие перепланировки, переоборудования (переустройства). Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Истец - Местная администрации городского округа Нальчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд в лице своего представителя ФИО7 с заявлением о рассмотрении настоящего дело без участия их представителя.

Суд по правилам п. 5 ст. 2167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик – истец по встречному иску - ФИО3 О.А. и его представитель ФИО8, просили отказать в удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик и удовлетворить встречные исковые требования ФИО3 О.А., ссылаясь на то, что индивидуальная система отопления в квартире ФИО3 О.А. не нарушает ни чьих прав, а установлена была она с соблюдением всех требований по получению разрешения и согласования с необходимыми структурами, был утвержден Проект реконструкции <адрес> жилого <адрес>.

Юридический отдел МУП "НТСК" ДД.ММ.ГГГГ вынес правовое заключение, в котором удовлетворил заявление о расторжении договора теплоснабжения в связи с установкой индивидуальной системы отопления.

Актом обследования от 28.07.2017г. и Актом технического осмотра от 04.09.2018г. подтверждается факт отключения квартиры по адресу: <адрес>, от центральной системы теплоснабжения и наличие индивидуальной системы теплоснабжения с августа 2017 года, введен в эксплуатацию Актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, был принят объект строительства по адресу: <адрес>. Проект № ГСП-06-139, разработанный МФЦ АО "Газпром газораспределение Нальчик".

Третье лицо – АО «Газпром газораспределение Нальчик», надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя. О Причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО3 О.А. не подлежит удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО3 О.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Учитывая требования ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации об обеспечении прав граждан на безопасность их жилища, подготовка проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, должна осуществляться в соответствии с требованиями статей 48,49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.к. в данном случае затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасной эксплуатации его многоквартирного жилого дома.

Пунктами 4.12, 4.14 Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в <адрес>, утвержденного Решением Нальчикского городского совета местного самоуправления от 21.04.2006г., запрещается демонтаж несущих и ограждающих конструкций здания.

Пунктом 4.18 данного Положения не допускается переустройство и перепланировка, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; перепланировка жилых помещений (квартир), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов данных жилых помещений.

В соответствии с п. 7 "Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в пункте 6 данного Положения, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Толкование вышеприведенных норм дает суду основание сделать вывод, что в виду того, что жилой дом и квартира в этом доме являются объектами капитального строительства, то разрешение на переустройство системы отопления в квартире жилого дома требуется.

В соответствии с п.3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится: в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК).

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройства и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самостоятельно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в т.ч. путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Министерством энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино- Балкарской Республики вынесено постановление о назначении административного наказания № от 15.01.2019г., в соответствии с которым, ФИО3 О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.21 Ко АП РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно -гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениям, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, указанная квартира представляет собой постройку блокированного типа. В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из 10 (десяти) квартир, расположенных на земельном участке площадью 1203 кв.м.

У всех 10 квартир в их многоквартирном доме имеется самостоятельный вход в квартиру с улицы, то есть с части придомовой территории, отведенной соответствующей квартире.

В указанном одноэтажном многоквартирном доме нет общего имущества, которое отапливалось бы лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения.

МУП «НТСК» дало положительное правовое заключение об удовлетворении заявления ФИО3 О.А. в связи с тем, что все остальные квартиры уже переведены на автономное отопление и его действиями не нарушаются ни чьи права и законные интересы.

Актом обследования от 28.07.2017г. и Актом технического осмотра от 04.09.2018г. подтверждается факт отключения квартиры по адресу: <адрес>, от центральной системы теплоснабжения и наличие индивидуальной системы теплоснабжения с августа 2017 года.

Переустройство квартиры произошло за счет демонтажа газового оборудования (газовой колонки (кухня) и монтажа газового оборудования (газового котла). После проведенного переустройства общая площадь квартиры и жилая не изменились.

Актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, был принят объект строительства по адресу: <адрес>. Проект № ГСП-06-139, разработанный МФЦ АО "Газпром газораспределение Нальчик".

ФИО3 О.А. обращался в полномочные службы, АО «Газпром распределение Нальчик» не требовало от него разрешения Местной администрации городского округа Нальчик о переустройстве, считая, что указанная квартира представляет собой постройку блокированного типа. В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31 -02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, с данной точкой зрения, суд соглашается.

По результатам общего собрания собственников помещений, все собственники приняли положительное решение по вопросу о разрешении ФИО3 О.А. установить индивидуальное отопительное оборудование в жилом помещении и отключить от централизованного отопления и на этом основании проект индивидуальной системы отопления № ГСП-06-139, был разработан МФЦ АО "Газпром газораспределение Нальчик", руководствуясь тем, что Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Свод правил "Поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов. Правила проектирования и устройства".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. При этом признаки многоквартирного дома содержатся в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Постановление). Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. При этом представляется невозможным применение содержащихся в Постановлении признаков многоквартирного дома в зависимости от времени постройки данного дома, как указано в обращении.

В силу п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Кроме того, в силу п. 2.2 ст. 49 ГрК РФ предусмотрено, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении объектов капитального строительства - жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в заявленном случае необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если жилой дом по своим конструктивным характеристикам является жилым домом блокированной застройки, но не имеет помещений общего пользования, его нельзя охарактеризовать как многоквартирный дом, несмотря на формирование самостоятельных технологических помещений, например, таких как помещение водомерного узла и электрощитовой. Помещение, предназначенное для проживания одной семьи, в жилом доме блокированной застройки не является индивидуальным жилым домом, но и не является квартирой в многоквартирном доме. Жилые дома блокированной застройки не являются многоквартирными, если каждая блок-секция имеет самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Многоквартирные дома отличаются от жилых домов блокированной застройки не только наличием элементов общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством, но и вхождением в состав многоквартирного дома нежилых помещений, не включенных в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, именно многоквартирный дом необходимо рассматривать в качестве особого специфического единого недвижимого комплекса (ст. 133.1 ГК РФ), состоящего из помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, и общего имущества многоквартирного дома, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в таком доме.

Количество этажей (этажность) не является определяющим критерием, т.к. многоквартирный дом, удовлетворяющий выделенным выше признакам, может быть любой этажности, в т.ч. и одноэтажным.

Хотя ФИО3 О.А. не обращался к Местной администрации городского округа Нальчик за разрешением на переустройство своей квартиры путем проведения индивидуального отопления в квартире, по адресу: <адрес>, но так как им получено согласие на такое переустройство системы отопления в своей квартире от всех собственников помещений многоквартирного дома, на основании которого ФИО3 О.А. получил от АО «Газпром распределение Нальчик» Технические условия на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства № от 01.06.2017г., то суд не может признать, что ФИО3 О.А. самовольно осуществил переустройство квартиры, тем самым нарушил требования ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С целью установления создания угрозы для жизни и здоровья жильцов <адрес> в <адрес> переустройством в <адрес> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Нальчикского филиала Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, которые пришли к выводам, отраженным в экспертном заключении от 08.07.2020г. №, согласно которого в соответствии с проведенным осмотром, а также «Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы», представленного в материалах настоящего дела, система индивидуального отопления, установленная в <адрес>, полностью соответствует рабочему проекту и требованиям СНиП, в соответствии с которыми он выполнен.

Индивидуальная система отопления, расположенная в <адрес>, полностью автономна и не препятствует теплоснабжению всего многоквартирного дома.

Переустроенное и переоборудованное состояние <адрес> не ущемляет права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома и угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Анализ представленных суду доказательств дает основание сделать вывод, что Местной администрацией городского округа Нальчик не представлены суду неопровержимые доказательства того, что реконструированная путем проведения индивидуального отопления <адрес>, расположенная в <адрес> нарушает права и законные интересы Местной администрацией городского округа Нальчик или третьих лиц.

Получение согласования от МУП «НТСК» на проведение индивидуального отопления в <адрес>, расположенной в <адрес> имеет правовое значение, т.к. оно наделено правомочиями по даче согласие на проведения такого переустройства, в квартире, которая представляет собой постройку блокированного типа и в соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31 -02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик оставить без удовлетворения.

Отказать Местной администрации городского округа Нальчик в возложении на ФИО1 ФИО16 обязанности привести самовольно переустроенное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние, существовавшее до переустройства путем демонтажа индивидуального отопления за счет ФИО1 ФИО17.

Встречный иск ФИО1 ФИО18 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в переустроенном (реконструированном) состоянии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде,

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.г.

Председательствующий- Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _______________________ 2020г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева