Решение № 12-462/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-462/2020

УИД 61RS0022-01-2020-005805-39

№ 12-462/20


РЕШЕНИЕ

15.09.2020 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление № Т-00186-20 от 25.03.2020 года начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО «РДП «Мурена» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области, генеральный директор ООО «РДП «Мурена» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за установленные нарушения ч. 1, 2 ст. 25 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 01.11.2017 г. № 403. Постановление мотивировано тем, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «РДП «Мурена», при эксплуатации нестационарного торгового объекта с вывеской «косметика парфюмерия» (далее-НТО), расположенного в исторической части города Таганрога по адресу: г. <адрес>, допустил следующие нарушения:

- НТО размещен в месте, не определенном схемой размещения НТО;

- НТО размешено без проектного решения (дизайн-проекта), согласованного с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога (далее - КАиГ);

- не организовано содержание НТО, а именно на НТО имеются граффити.

Защитник подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу, ссылаясь на нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, а также на отсутствие состава административного правонарушения. В жалобе ссылается на то, что ООО «РДП «Мурена» не является собственником нестационарного торгового объекта с вывеской «косметика парфюмерия», расположенного в исторической части города Таганрога по адресу: <адрес>

В судебном заседании привлекаемый и его защитник не участвовали, о дате, времени и месте его проведения извещались.

Рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС характеризуется виной в виде прямого умысла.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.Как следует из материалов административного дела и имеющейся в них копии решения от 18.09.2019 Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-20946/19 по иску КУИ г. Таганрога к ООО «РДП «Мурена» об освобождении земельных участков, ФИО1, является генеральным директором ООО «РДП «Мурена», имеющим в собственности нестационарный торговый объект с вывеской «косметика парфюмерия», расположенный в исторической части города Таганрога по адресу: <адрес> Арбитражным судом Ростовской области установлено, что НТО размещен в месте, не определенном схемой размещения НТО и исковые требования удовлетворены. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу, но не исполнено.

Контроль за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 01.11.2017 г. № 403 и оценка состояния территории муниципального образования «Город Таганрог» входит в компетенцию межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области.

Факт совершения генеральным директором ООО «РДП «Мурена» ФИО1 ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и её вина в его совершении подтверждается фотоматериалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Характер, совершенного привлекаемым лицом правонарушения свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" направлены на повышение уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания.

Состав правонарушения является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы являлись предметом исследования должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, направлены на переоценку выводов, сделанных должностным лицом, не влекут отмену правильного по существу постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у генерального директора ООО «РДП «Мурена» ФИО1 не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей.

Таким образом, обоснованность привлечения генерального директора ООО «РДП «Мурена» ФИО1 к административной ответственности и полномочия начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области сомнений не вызывают. Оснований для прекращения производства по делу судья не находит.

При вынесении постановления начальником межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина привлекаемого должностного лица доказана в установленном законом порядке, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». Наказание назначено справедливое. Жалоба не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых постановление должностного лица административного органа подлежит безусловной отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Т-00186-20 от 25.03.2020 года начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО «РДП «Мурена» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Семеняченко А.В.