Решение № 12-243/2019 от 29 марта 2019 г. по делу № 12-243/2019

Дело № 12-243/19


Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2019 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области (ранее Министерство здравоохранения семьи и социального благополучия Ульяновской области) Стешина Д.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 08.02.2019, которым

Министерство здравоохранения Ульяновской области (ранее Министерство здравоохранения семьи и социального благополучия Ульяновской области), юридический адрес <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 08.02.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно за неисполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.07.2016 об обеспечении ФИО1 необходимым медикаментозным лечением препаратом <данные изъяты> каждые две недели по медицинским (жизненным) показаниям в условиях стационара по месту жительства.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Стешин Д.В. в интересах Министерства здравоохранения Ульяновской области обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Вывод о виновности Министерства сделан лишь на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, наличия либо отсутствия вины должника. Приставом не указано, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить решение суда. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, который является дефицитным. Лекарственный препарат <данные изъяты> не входит в перечень препаратов для отпуска федеральным льготникам, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 №2738-р, а также в Территориальный перечень, утвержденный Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.12.2017 №680-П. Для исполнения решения суда необходимо выделение из областного бюджета целевых финансовых средств. Стоимость лечения лекарственным препаратом <данные изъяты> составляет по расчетным данным 26 364 000 руб. в год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла скрининг для включения в исследование <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на базе ФГБУ НЦН <адрес> ФИО1 осуществляет лечение препаратом <данные изъяты>. Таким образом, ФИО1 может быть обеспечена лекарственным препаратом после выделения дополнительных денежных средств и проведения процедуры по закупке лекарственных средств. Министерством отправлялись письма в Министерство финансов Ульяновской области о необходимости выделения дополнительного финансирования из средств областного бюджета Ульяновской области на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан (в том числе по ФИО1) и соответственно полагают, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Кроме того, срок привлечения Министерства к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник Министерства не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №1143/17/73017-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.07.2016 на Министерство здравоохранения возложена обязанность обеспечивать ФИО1 необходимым медикаментозным лечением препаратом <данные изъяты> каждые две недели по медицинским (жизненным) показаниям в условиях стационара по месту жительства. Указанное решение вступило в законную силу 14.07.2016г.

09.08.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

02.09.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рамках данного исполнительного производства постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 20.04.2018 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31.05.2018 постановление от 20.04.2018 по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ было оставлено без изменения.

22.01.2019 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что на данную дату решение суда осталось неисполненным. В этой связи судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

08.02.2019 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление о признании Министерства здравоохранения Ульяновской области виновным в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные решения обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Факт неисполнения требований исполнительного документа достоверно установлен и в жалобе по существу не оспаривается, а изложенные в ней доводы о недоказанности вины Министерства не соответствуют действительности.

С учетом изложенного юридическая оценка действиям Министерства по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ дана правильно, административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

При этом утверждения жалобы, что постановление вынесено без учета степени исполнения судебного решения и вина Министерства не установлена, не соответствуют действительности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае для исполнения требований исполнительного документа, с учетом характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, должнику предоставлялся разумный и достаточный срок, однако сведений о каких-либо действиях, предпринимавшихся Министерством для исполнения конкретного судебного решения, по делу не имеется, а ссылки на необходимость дополнительного финансирования и проведения торгов по закупке лекарственного препарата сами по себе не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к верному выводу о виновности Министерства в совершении указанного административного правонарушения.

Вопреки утверждениям защитника, обжалуемое постановление вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. С учетом конкретных обстоятельств дела, основания для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 08 февраля 2019 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 08.02.2019 о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова