Апелляционное определение № 33-591/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Крыльцова Д.Ю. УИД 39RS0001-01-2025-002608-24

Дело №2-3550/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№33-591/2026
28 января 2026 года
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алферовой Г.П.,

судей Макаровой Т.А., Куниной А.Ю.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 7 октября 2025 года по иску администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ и освободить земельные участки.

Заслушав доклад судьи Макаровой Т.А., пояснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском, которым просила обязать ФИО1 в срок 6 месяцев обеспечить доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № в районе дома <адрес> путем сноса (демонтажа) ограждения с восточной стороны указанных земельных участков; освободить земельные участки с кадастровыми номерами № в районе дома <адрес> от возведенных на них построек; взыскать с ФИО1 в пользу администрации судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 1000 рублей в день со дня истечения, установленного судом срока для демонтажа объектов и до фактического исполнения решения суда.

В обоснование требований указано на то, что в рамках осуществления муниципального контроля в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», комитетом муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» проведены контрольные мероприятия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № в районе дома <адрес>. По результатам проведения контрольного мероприятия установлено следующее: доступ на земельные участки с кадастровыми номерами № ограничен; земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в едином ограждении, доступ на которые контролируется через ворота, оборудованные в ограждении.

На земельном участке с кадастровым номером № находятся: часть подпорной стены (берегоукрепительного сооружения), остальная часть находится на земельном участке с кадастровым номером №; часть насыпного укрепления откосов с озеленением, остальная часть находится на земельном участке с кадастровым номером №; часть водного объекта, на котором оборудован мостик, являющийся неотъемлемой частью строения (беседки), остальная часть водного объекта, строения (беседки) находится на земельном участке с кадастровым номером №; часть земельного участка с кадастровым номером № замощена тротуарной плиткой, обустроена пешеходная дорожка.

На земельном участке с кадастровым номером № находятся: часть подпорной стены (берегоукрепительного сооружения), часть насыпного укрепления откосов с озеленением, часть водного объекта, на котором находится строение (беседка) с оборудованными мостиками. На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО1

Посчитав свои права нарушенными, администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 7 октября 2025 года исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворены.

На ФИО1 возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ к земельным участкам путем сноса (демонтажа) ограждения с восточной стороны и освободить территорию земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в районе дома <адрес>, от возведенных на них построек.

В случае неисполнения возложенной обязанности с ФИО1 в пользу администрации городского округа «Город Калининград» взыскана судебная неустойка в размере 300 рублей в день после даты истечения установленного настоящим решением срока и до момента фактического исполнения обязательства.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Указывает на то, что по условиям договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № он обязан убирать и содержать в состоянии, соответствующем правилам благоустройства территории городского округа «город Калининград», утвержденным решением городского совета депутатов Калининграда №182 от 30 июня 2021 года, прилегающую к передаваемому в собственность земельному участку территорию, свободную от прав третьих лиц, шириной, определяемой п. 15.2 правил.

Также указывает на то, что в настоящее время доступ на спорные земельные участки возможен для неограниченного круга лиц, что подтверждается инженерно-топографическим планом территории земельных участков, выполненных 11 июля 2025 года МП «Городской центр геодезии».

Обращает внимание на то, что согласно топографическому плану МП «Городской центр геодезии» в июле 2015 года часть территории, из которой в последующем образованы спорные земельные участки, была занята водным объектом - пруд. Также согласно заключению ООО «Центр Судебных Экспертиз» от 27 сентября 2021 года №161/ЗС-21 значительная часть земельных участков с кадастровыми номерами № представляет собой водный объект - пруд. По данным заключениям ООО «Геоид», выполненным в 2017, 2022 годы грунты на участках специфические, уровень состояния водоносного горизонта высокий, ниже общей поверхности земли на 0,5-0,7 м. Сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «город Калининград» Главного управления МЧС России по Калининградской области выявлены нарушения в части отсутствия источников наружного противопожарного водоснабжения для тушения зданий, расположенных по ул. Р. Люксембург в г. Калининграде. По результатам проверки установлено, что территория городского округа, в том числе ул. Р. Люксембург не в полном объеме обеспечена источниками наружного водоснабжения, в связи с чем администрации вынесено предписание с установлением срока его исполнения. Реализация предписания находится на контроле главного управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления. Ссылаясь на положения ч.1 ст. 53 Водного кодекса РФ, указывает на то, что использование водоема по ул. Р. Люксембург возможно подразделениям ФПС ГПС Главного управления для целей пожаротушения.

Полагает, что в настоящее время им выполняются все мероприятия по поддержанию спорных земельных участков в надлежащем техническом, санитарном, эстетическом состоянии.

Кроме того, указывает на то, что им с 2017 года по настоящее время в бюджет городского округа «город Калининград» внесена плата за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами № в размере 138 000 рублей.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1 -ФИО4 выразила несогласие относительно установленного судом срока для исполнения решения суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные участники по делу не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч.ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 580 кв.м с видом разрешенного использования «под строительство жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства)» поставлен на кадастровый учет 30 июня 2016 года.

Также согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 570 кв.м с видом разрешенного использования «под строительство жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства)» поставлен на кадастровый учет 30 июня 2016 года.

Распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» №4098/р-КМИ от 30 мая 2025 года вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № изменен на «благоустройство территории».

Права юридических и физических лиц в отношении указанных земельных участков не зарегистрированы.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1735 кв.м, с видом разрешенного использования «под строительство жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) на основании договора купли-продажи №150/2016-с от 1 июля 2016 года, заключенного с администрацией городского округа «Город Калининград».

Согласно акту выездного обследования Комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» №УК-21/авоомк от 31 января 2025 года доступ на земельные участки с кадастровыми номерами 39№ ограничен:

- с восточной стороны ограждением, состоящим из металлических секций, ворот, общей протяженности 36 пог.м;

- с южной, юго-западной стороны ограждением, установленным по границам смежных земельных участков;

- с западной, северной сторон ограждением, установленным по границам земельного участка с кадастровым номером №

Земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в едином ограждении, доступ на которые контролируется через ворота, оборудованные в ограждении. На момент проведения осмотра ворота были закрыты.

На земельном участке с кадастровым номером № находятся:

- часть подпорной стены (берегоукрепительного сооружения). Остальная часть находится на земельном участке с кадастровым номером №;

- часть насыпного укрепления откосов с озеленением. Остальная часть находится на земельном участке с кадастровым номером №

- часть водного объекта, на котором оборудован мостик, являющийся неотъемлемой частью строения (беседки). Остальная часть водного объекта, строения (беседки) находится на земельном участке с кадастровым номером №

Часть земельного участка с кадастровым номером № замощена тротуарной плиткой, обустроена пешеходная дорожка.

На земельном участке с кадастровым номером № находится часть подпорной стены (берегоукрепительного сооружения), часть насыпного укрепления откосов с озеленением, часть водного объекта, на котором находится строение (беседка) размерами ориентировочно 6х6 м, с оборудованными мостиками.

Земельные участки с кадастровыми номерами № имеют единое ландшафтное оформление с земельным участком с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером имеет № имеет идентичное замощение с земельным участком с кадастровым номером №

Земельные участки с кадастровыми номерами №, находящиеся в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером № используются под обслуживание жилой застройки (<адрес>), размещение строения (беседки) и элементов благоустройства, доступ на земельные участки контролируется собственником земельного участка с кадастром номером № посредством ворот.

Также судом установлено, что в 2024 году в отношении ФИО1 комитетом проведен внеплановый инспекционный визит, в результате которого были также установлены вышеуказанные нарушения действующего законодательства.

21 мая 2024 года ФИО1 выдано предписание от №УК-16/помк, согласно которому возложена обязанность в срок до 19 августа 2024 года устранить нарушения, допущенные в отношении земельных участков, путем прекращения пользования земельными участками с кадастровыми номерами №, демонтажа строения, ограждения, однако данное предписание не исполнено.

Разрешая заявленные требования, установив, что ответчиком территория земельных участков с кадастровыми номерами № используется без правовых оснований, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и возложении на ответчика обязанности освободить незаконно используемую территорию, установив срок для исполнения 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, с учетом требований справедливости и соразмерности суд посчитал возможным установить судебную неустойку в размере 300 рублей в день после даты истечения установленного решением срока и до момента фактического исполнения обязательства.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, находит их правильными, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из положений п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт самовольного занятия ответчиком территории земельных участков с кадастровыми номерами № и использовании совместно с земельным участком с кадастровым номером № без оформленных в установленном законом порядке документов, установлен в судебном заседании и нашел свое доказательственное подтверждение в исследованных судом материалах.

Обосновывая законность своих действий по использованию спорной территории, ФИО1 ссылается на то, что договором купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № предусмотрена обязанность по содержанию прилегающей к участку территории в состоянии, соответствующим правилам благоустройства территории городского округа «город Калининград».

Между тем данное утверждение несостоятельно, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Пунктом 4.2.4 договора купли-продажи №150/2016-с от 1 июля 2016 года земельного участка с кадастровым номером № предусмотрено, что покупатель обязать убирать и содержать в состоянии, соответствующем Правилам благоустройства территории городского округа «Город Калининград», прилегающую территорию к передаваемому в собственность земельному участку, свободную от прав третьих лиц, шириной, определяемой п. 2.3 Правил.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, договором купли-продажи земельного участка, с учетом Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» не предусмотрено использование территории земельного участка с кадастровым номером № совместно с земельными участками с кадастровыми номерами №, при этом ограничив доступ к спорным земельным участкам путем установления ограждающих конструкций.

Более того, как пояснила в суде апелляционной инстанции представитель истца, указанный пункт договора купли-продажи земельного участка подразумевал использование территории со стороны дороги доступа к земельному участку ответчика, территории общего пользования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № не ограничен, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Ссылки в апелляционной жалобе на выявленные нарушения в части отсутствия источников противопожарного водоснабжения не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об использовании спорной территории на законном основании, суд обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований администрации.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не установлено.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим довод стороны ответчика об увеличении срока исполнения решения суда, в том числе ввиду сезонных погодных условий, затрудняющих своевременное его исполнение.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, в связи с увеличением срока необходимого для исполнения судебного акта, решение суда подлежит изменению в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 7 октября 2025 года изменить в части установленного срока исполнения решения суда, увеличив его до 6 месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>