Постановление № 5-216/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-216/2020

5-216/2020 (10718000-103/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Никитиной И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Аригус» привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил административный протокол, согласно которому в период времени 9 часов 00 минут 17.01.2020 до 16 часов 46 минут 18.01.2020 года в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке товарного двора ст. Наушки, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС, на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в <адрес> согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) № в ж/д вагоне №, по результатам таможенного досмотра в 10 часов 50 минут 19.01.2020 г. составлен акт таможенного досмотра №. (далее - АТД).

В графе 31 ДТ № в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларированы три товара:

Товар № – пиломатериал (доска, брусок) хвойных пород ель, пихта сибирская (ABIES SIBIRICA, PICEA OBOVATA), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, Сорт 1-4, для строительных целей, ГОСТ 8486, всего ШТ. 30475, номинальные размеры ДЛ. (2000, 2400, 2500, 3000)мм., Ш.(30, 35, 39, 45, 80, 110)мм, ТЛ. (18, 29, 30, 32, 35)мм., предельные отклонения от номинальных размеров ДЛ. (+50)мм., Ш.(+2, +3)мм., ТЛ. (+1, +2)мм., номинальные размеры и предельные отклонения по ГОСТ 24454-80, припуски на величину усушки отсутствуют. Объем с учетом номинальных размеров 110,29м?, объем с учетом предельных отклонений 122,36м?, объем по М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, фактурная стоимость-8000руб/м?. Производитель ООО Аригус. Код товара №.

Товар № – пиломатериал (доска, брусок) хвойных пород сосна сибирская кедровая (PINUS SIBIRICA), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, Сорт 1-4, для строительных целей, ГОСТ 8486, всего ШТ. 6860, номинальные размеры ДЛ. (2400, 3000)мм., Ш.(30, 35, 45, 80, 110)мм, ТЛ. (18, 29, 30)мм., предельные отклонения от номинальных размеров ДЛ. (+50)мм., Ш.(+2, +3)мм., ТЛ. (+1)мм., номинальные размеры и предельные отклонения по ГОСТ 24454-80, припуски на величину усушки отсутствуют. Объем с учетом номинальных размеров 27,08м?, объем с учетом предельных отклонений 29,95м?, объем по М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, фактурная стоимость-8000руб/м?. Производитель ООО Аригус. Код товара №.

Товар № – пиломатериал (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, Сорт 1-4, для строительных целей, ГОСТ 8486, всего ШТ. 9803, номинальные размеры ДЛ. (2400, 3000)мм., Ш.(30, 35, 45, 80, 110)мм, ТЛ. (18, 29, 30, 32)мм., предельные отклонения от номинальных размеров ДЛ. (+50)мм., Ш.(+2, +3)мм., ТЛ. (+1)мм., номинальные размеры и предельные отклонения по ГОСТ 24454-80, припуски на величину усушки отсутствуют. Объем с учетом номинальных размеров 37,86м?, объем с учетом предельных отклонений 41,86м?, объем по М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, фактурная стоимость-8000руб/м?. Производитель ООО «Аригус». Код товара №.

Согласно графе 18 ДТ № задекларированные товары загружены в ж/д вагон №, №.

Согласно графе 2, ДТ № отправителем товара является ООО «Востоклесэкспорт» (<адрес>).

Согласно графам 9, 14 и 54 вышеуказанной ДТ декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Аригус», <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №. Декларация на товары оформлена» декларантом ФИО2, доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно графе 18 ДТ вышеуказанные товары отгружены в железнодорожные вагоны №, №.

Товар в вагоне № убыл с таможенной территории ЕАЭС 09.12.2019, нарушений таможенного законодательства не выявлено.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следующего в ж/д вагоне № по железнодорожной накладной № от 20.11.2019 в соответствии со спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, определены породы перемещаемых в ж/д вагоне лесоматериалов, группы, произведены их поштучные пересчеты, определены объемы путем проведения поштучного замера в трех величинах (длина, ширина, толщина) в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате проведенных замеров и определения объема, исследования внешних (макроскопических) признаков установлено, что в ж/д вагоне № фактически перемещались пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок:

- из ели, пихты сибирской, длиной 2000мм., 3000мм., шириной 80мм., 110мм., толщиной 18мм., в количестве 12074 шт., номинальный объем 53,86 м?, с учетом припусков 59,45м?, что менее заявленного в спецификации и в ДТ номинального объема на 0,69м?, с учетом припусков на 0,75м?;

- из сосны сибирской кедровой, длиной 2400мм., 3000мм., шириной 80мм., 110мм., толщиной 18мм., в количестве 3123 шт., номинальный объем 14,97м?, с учетом припусков 16,53м?., что менее заявленного в спецификации и в ДТ номинального объема, на 0,33м?, с учетом припусков 0,36м?;

- из сосны обыкновенной, длиной 2400мм., 3000мм., шириной 80мм., 110мм., толщиной 18мм., в количестве 4070 шт., номинальный объем 19,02м?, с учетом припусков 20,99м?, что менее заявленного в спецификации и в ДТ номинального объема, на 0,27м?, с учетом припусков 0,29м?.

Кроме того, в ходе досмотра выявлен товар, не указанный в ДТ и товаросопроводительных документах:

- пиломатериалы (доска, брусок) из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип; макроскопические признаки - древесина плотная, прочная, тяжелая, имеет красновато-бурый цвет, видимые остатки коры буро-ржавого цвета, годичные слои хорошо видны на всех разрезах, переход от ранней древесины к поздней резкий, смоляные ходы мелкие и не многочисленные; всего 17 штук длиной 2000мм., 3000мм., шириной от 62мм. до 215мм., толщиной от 15мм. до 25мм., фактическим объемом – 0,11м?. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС №.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар: пиломатериалы (доска, брусок) из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип; макроскопические признаки - древесина плотная, прочная, тяжелая, имеет красновато-бурый цвет, видимые остатки коры буро-ржавого цвета, годичные слои хорошо видны на всех разрезах, переход от ранней древесины к поздней резкий, смоляные ходы мелкие и не многочисленные; всего 17 штук длиной 2000мм., 3000мм., шириной от 62мм. до 215мм., толщиной от 15мм. до 25мм., фактическим объемом – 0,11м? - перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

19.01.2020 г. по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию ЖДПП Наушки в отношении ООО «Аригус» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недекларированный пиломатериал из лиственницы сибирской фактическим объемом 0,11м?, явившийся предметом административного правонарушения, изъят 20.01.2020 г. по протоколу изъятия вещей и документов и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, на территории промышленно-складской базы Бурятской таможни, расположенной по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 21.11.2019 г. в <адрес> составляла <данные изъяты>.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В судебное заседание представитель Бурятской таможни не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ООО «Аригус» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, генеральный директор ООО «Аригус» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с удаленностью, указав, что вину признает в полном объеме, просит конфисковать товар. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Аригус» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (далее – Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанной Инструкцией, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названной Инструкции как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом установлено, что декларация на товары № принята и зарегистрирована таможенным органом (Томским таможенным постом (ЦЭД) Томской таможни), и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 ДТ №, декларантом является ООО «Аригус».

Подавая в таможенный орган ДТ №, ООО «Аригус» не задекларировало в указанной ДТ пиломатериалы (доска, брусок) из лиственницы сибирской в количестве 17 штук в объеме 0,11м?, обнаруженные при проведении таможенного контроля.

Результаты определения породы и объема вывозимых пиломатериалов таможенным органом получены при фактическом таможенном контроле при соблюдении регламентированных процедур. Измерение пиломатериалов и определение их объема произведено в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13» (код регистрации – ФР 1.27.2014.17136). Указанная методика, которая разработана Федеральной таможенной службой на основании действующих ГОСТов с целью регламентации порядка проведения измерения объема пилопродукции, в том числе пиломатериалов всех пород древесины, является аттестованной в соответствии с требованиями Федерального закона № 102-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении единства измерений». Таким образом, результаты таможенного контроля являются точными и достоверными.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что при погрузке и измерениях предназначенных на экспорт пиломатериалов, задекларированных в последующем в ДТ №, ООО «Аригус» не обеспечило надлежащее измерение и определение пород пиломатериалов, отгружаемых на экспорт; работник Общества, осуществивший идентификацию и измерения экспортируемых лесоматериалов, контролировавший погрузку пиломатериалов в транспортное средство, имеет недостаточную квалификацию, специального обучения по применению аттестованных методик выполнения измерений и идентификации пород древесины не проходил, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки в транспортное средство для отправки с таможенной территории Евразийского экономического союза пиломатериалов иной породы, не заявленных в спорной ДТ и в спецификации на транспортное средство.

Таким образом, ООО «Аригус» не осуществило надлежащий контроль измерения, учета, определения наименования, количества и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по ДТ №, в результате чего не обеспечило выполнение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

Изложенное стало возможным по причине недостаточной организации ООО «Аригус» работы по погрузке, идентификации, измерениям, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов, а также небрежного отношения к соблюдению требований таможенного законодательства при декларировании экспортируемых пиломатериалов.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Аригус» при подаче ДТ № незадекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, а именно: пиломатериалы (доска, брусок) из лиственницы сибирской в количестве 17 штук в объеме 0,11м?.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Аригус" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Аригус» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом таможенного досмотра, объяснениями законного представителя ООО «Аригус» ФИО1, заключением эксперта, протоколом изъятия вещей и документов; протоколом опроса свидетеля ФИО3, и другими представленными и исследованными судом доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения в области таможенного дела впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, позицию юридического лица относительно вида наказания, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Аригус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно: лесоматериалы хвойных пород из лиственницы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,11 м?., общей рыночной стоимостью <данные изъяты> – конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Э. Бардунаева