Решение № 12-122/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-122/2017

Дело № 12-122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2017 года с.Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Поддубняк Г.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Архангельского линейного отдела Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 октября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Архангельского линейного отдела Северного УГМРН Ространснадзора от 25 октября 2017 года директор ООО «Норд-Вуд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 в своей жалобе, не оспаривая обстоятельств административного правонарушения, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 13 ноября 2017 года данное дело направлено по подсудности в Холмогорский районный суд Архангельской области (л.д.70).

Выслушав заместителя начальника Архангельского линейного отдела Северного УГМРН Ространснадзора ФИО2 консультанта отдела кадрового, финансового и правового обеспечения Северного управления Госморречнадзора ФИО3, проверив материалы дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления.

Заместителем начальника Архангельского линейного отдела Северного УГМРН Ространснадзора правильно установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Норд-Вуд» на основании решения единоличного участника А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, то есть должностным лицом, ответственным за эксплуатацию судов организации, в нарушение требований п.19, п.216, п.217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 года №623, в период с ДД.ММ.ГГГГ до 11 час.50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял эксплуатацию баржи-площадки «НВ-0102» (собственник ООО «Норд-Вуд»), имеющий класс судка «*Л 0,6» установленный для эксплуатации в водных бассейнах разряда «Л», ниже устья р. Пинеги (94 км р. Северная Двина), то есть в водном бассейне разряда «Р», а также при отсутствии действующих документов Российского Речного Регистра, в том числе свидетельства о классификации и акта о готовности судна к эксплуатации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы заместителя начальника Архангельского линейного отдела Северного УГМРН Ространснадзора о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении с фотоматериалами, свидетельством о праве собственности на судно ООО «Норд-Вуд», рапортом ФИО2., информацией с графиками движения судов и составов диспетчерской службы Архангельского района водных путей филиала ФБУ «Администрация «Севводпуть», объяснениями директора ООО «Норд-Вуд» ФИО1, сведениями из ЕГРЮЛ, и у суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в данных документах.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как должностном лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены и реализованы им в процессе рассмотрения дела.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения ФИО1 не оспариваются.

Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РФ и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

В силу статьи 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта непосредственно или через его территориальные органы или находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие связанные с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, содержанием и использованием внутренних водных путей отношения и обязательные для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта осуществляется контроль за соблюдением законодательства в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, охраной человеческой жизни на внутренних водных путях, дипломированием членов экипажей судов, безопасностью судоходных гидротехнических сооружений, состоянием внутренних водных путей, обеспечением экологической безопасности при эксплуатации судов, государственной регистрацией судов и прав на них, лоцманской службой.

Органом классификации судов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июля 1994 года N 780 и приказом Минтранса России от 14 ноября 2011 года N ИЛ-126-р является Российский Речной Регистр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623 утвержден технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее – Регламент).

Согласно п. 3 Регламента он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с п.19 Регламента требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как "Л", "Р", "О", "М", "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП". Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении N 2.

Согласно п.216 Регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Согласно п.217 Регламента перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента, после зимнего или другого длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка готовности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом относительно нарушения директором ООО «Норд-Вуд» ФИО1 требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта при эксплуатации баржи, являющейся собственностью ООО «Норд-Вуд», имеющей класс судна «*Л 0,6», установленный для эксплуатации в водных бассейнах разряда «Л», в водном бассейне разряда «Р», а также при отсутствии действующих документов Российского Речного Регистра. При этом суд отмечает, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей ФИО1 мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, что свидетельствует о непринятии всех зависящих от него мер, как должностного лица ООО «Норд-Вуд», направленных на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Правовых оснований влекущих отмену или изменение постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Архангельского линейного отдела Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 октября 2017 года № Г-045 в отношении директора ООО «Норд-Вуд» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Г.А.Поддубняк