Постановление № 5-342/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 5-342/2023

УИД 23RS0040-01-2023-004979-39

К делу № 5-342/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции отдела полиции (ЦО) УМВД России по г. Краснодару материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «КУБАНЬ ЭКО ПРОДУКТ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется административное правонарушение по ч. 5 ст. 18.15 КоАП как пренебрежительное отношение к нормам права, регламентирующих правоотношения, возникающие в сфере миграционного законодательства, в отсутствии самоконтроля, в непринятии всех зависящих мер с целью соблюдения миграционного законодательства.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) Управления МВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом путем направления судебных повесток, о причинах неявки суду не сообщили.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом с помощью СМС-сообщений, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.07.2023г. ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару, по адресу <...> в ходе проведения административного расследования № от 16.06.2023 года установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Кубань Эко Продукт» (ИНН <***>) гражданином РФ ФИО1, который привлек в качестве высококвалифицированного специалиста гражданина Турции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Кубань Эко Продукт» в должности инженера на основании разрешение на работу серии 23 № фактически выданное 01.11.2022г.

Общество с ограниченной ответственностью «Кубань Эко Продукт» ИНН <***>, юридический адрес: 350015, <адрес>, офис 803, направило уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту за 1 квартал 2023г. гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из отделения Почты России, расположенного по адресу: <адрес> ценным письмом с трек номером №, в неустановленное время 13.06.2023 по адресу: <адрес> своевременно (в срок ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом по 24 ч. 00 мин. 30.04.2023) не предоставило / не направило надлежащее уведомление по соответствующему адресу территориального органа федерального органа исполнительной власти (ГУ МВД России по Краснодарскому краю, адрес: <адрес>; УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, адрес: <адрес>).

В соответствии с пп.2 п.6 ст.13.2 Федерального закона от 25.07.2002г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом вступает в силу с момента получения данных высококвалифицированным специалистом разрешения на работу. Согласно информационным учетам УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, гражданину ФИО2, осуществляющему трудовую деятельность в должности инженера в ООО «Кубань Эко Продукт» (ИНН <***>) разрешение на работу серии 23 № фактически выдано 01.11.2022г. Данный факт подтверждается информационным письмом заместителя начальника ОВТ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 от 04.05.2023г. peг. №.

Согласно п.13 ст.13.2 Федерального закона от 25.07.2002г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приложение № 6 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» устанавливает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам.

За нарушение установленного порядка действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) – высококвалифицированным специалистам, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объективная сторона ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации высококвалифицированного специалиста.

Высококвалифицированным специалистом, в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, признается иностранный гражданин, обладающий опытом работы, навыками, высокими профессиональными знаниями и достижениями в конкретной области деятельности, при условии что его заработная плата составит:

- не менее 1 млн. руб. в течение 365 календарных дней - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;

- вне зависимости от размера заработной платы - для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

- в размере не менее 2 млн. руб. из расчета за 365 календарных дней - для всех иных иностранных граждан, приглашенных для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Высококвалифицированный специалист должен иметь разрешение на осуществление трудовой деятельности, выданное территориальным органом ФМС России, в порядке, установленном ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

Субъектом состава данного административного правонарушения являются исключительно должностные и юридические лица, причем как российские, так и иностранные.

Таким образом, должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «КУБАНЬ ЭКО ПРОДУКТ» (ИНН<***>/ОГРН<***>) ФИО1 совершено административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При этом, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размерыадминистративных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П сформирована правовая позиция относительно соразмерности и дифференцированности наказания.

В пункте 2 Постановления установлено, что предусматривая для совершивших административные правонарушения юридических лиц административные наказания в виде административного штрафа, федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 сентября 2015 г. № 1828-О, соблюдение при установлении размеров административных штрафов требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов, с тем чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21,статья 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении ФИО3 может быть достигнута путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан <данные изъяты>., зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцать пять тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: ИНН <***>, КПП 230901001 УФК РФ по Краснодарскому краю (УМВД России по г. Краснодару), р/с <***>, Южное ГУ Банка России; БИК 040349001; КБК 18811601201010601140, ОКТМО 03701000.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, а административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.