Решение № 2А-1409/2024 2А-1409/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1409/2024

УИД: <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

ФИО8 городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску ФИО2 к ФИО10 по <адрес> об оспаривании уведомлений об отказе государственной регистрации, -

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО11 по <адрес> об оспаривании уведомлений об отказе государственной регистрации в отношении здания с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, строение <номер>, обязании переименовать здание «магазин-кафетерий» на «автомойка».

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что является собственником здания с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, строение <номер>. <дата> кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен техплан, ставший результатом выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, наименовании, годе завершения строительства, а также конфигурации вышеуказанного здания в связи с его реконструкциейФИО12 ФИО13 по <адрес>, являющегося структурным подразделением ФИО14 по <адрес> (далее - административный ответчик) было направлено Уведомление №<номер> о приостановлении государственного кадастрового учета. Причиной отказа в постановке здания на кадастровый учет административным ответчиком была указано несоответствие наименования, указанного в сведениях ЕГРН наименованию, указанному в заявлении административного истца и представленном им техплане. <дата> в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета была направлена жалоба на данную приостановку. <дата> апелляционной комиссией был направлен отказ в принятии заявления к рассмотрению, причины отказа указано не было. <дата> Межмуниципальным отделом по <адрес> и <адрес> ФИО15 по <адрес> был направлен отказ в постановке спорного здания на кадастровый учет. С вышеуказанным отказом административный истец не согласен поскольку, была произведена реконструкция объекта капитального строительства, в связи с чем административный истец и обратился с заявлением в Росреестр, предоставив технический план, в котором имеется указание на изменение основных и дополнительных характеристик здания, в том числе и его наименование. При этом вид разрешенного использования «для размещения автомойки» соответствует виду разрешенного использования, содержащемуся в строке с ко<адрес>.9.1.3«автомобильные мойки» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом ФИО16 от <дата><номер>, предусматривающего размещение автомобильных моек. Таким образом, отказ в части присвоения наименования реконструированного здания является формальным, незаконным и нарушает права административного истца.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представитель по доверенности ФИО6 доводы административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражения, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска, при этом суд исходит из следующего.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником здания с кадастровым номером <номер>, назначение: нежилое, наименование: магазин-кафетерий, площадью <номер>.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, строение <номер> (л.д.<номер>

<дата> административным истцом подано заявление и документы для постановки указанного здания на кадастровый учет.

Уведомлением от <дата> № <номер> осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до <дата>, поскольку по результатам проведенной проверки сведения ЕГРН о наименовании соответствуют сведениям, указанным в правоустанавливающих документах, решение (акт) органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также обоснование наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН представленные материалы не содержат (л.<номер>

Поскольку указанные нарушения не устранены уведомлением от <дата> № <номер> в осуществлении действий по государственной регистрации прав отказано (л.д.<номер>

На государственный кадастровый учет заявителем был представлен технический план от <дата>, который подготовлен кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ с указанием изменений сведений о площади <номер> кв.м.), наименовании (с «магазин-кафетерий» на «автоматическая бесконтактная мойка»), годе завершения строительства (с 20<дата>), в том числе конфигурации здания с кадастровым номером <номер> в связи с его реконструкцией (л.д. <номер>

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи) сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения о наименовании здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса, при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона о регистрации) относятся к дополнительным сведениям реестра объектов недвижимости ЕГРН об объектах недвижимости.

Указание на основание для внесения изменений реестровых сведений о наименовании здания с кадастровым номером <номер> (решение (акт) органа государственной власти или местного самоуправления), а также обоснование наличия реестровой ошибки в реестровых сведениях Техплан не содержит.

Порядком ведения ЕГРН. утвержденным приказом Росреестра от 01.<номер>, в записях реестра объектов недвижимости ЕГРН о здании, сооружении предусмотрено указание сведений о наименовании задания, сооружения в случаях., установленных законодательством Российской Федерации (подпунктом 4 пункта 28, подпункт 2 пункта 31), в записи реестра объектов недвижимости ЕГРН о помещении -указание сведений о наименовании помещения при наличии такого наименования, если помещение является объектом культурного наследия (подпункт 2 пункта 37).

Положения части 18 статьи 70 Закона <номер> - ФЗ применяются исключительно в случаях содержащегося в ЕГРН наименования объекта капитального строительства или внесения в ЕГРН сведений о наименовании в отношении объектов и на основании сведений/документов, указанных в данной норме:

зданий или сооружений в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;

зданий или сооружений в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия включено в указанные реестр.

автомобильной дороги в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в Едином государственном реестре автомобильных дорог, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги.

В этой связи, если, например, здание не является объектом культурного наследия и отсутствует несоответствие сведений ЕГРН о его наименовании со сведениями, содержащимися в разрешении на ввод такого здания, то основания для изменения наименования в соответствии с частью 18 статьи 70 Закона <номер> - ФЗ отсутствуют.

Внесение в ЕГРН сведений о наименовании объекта недвижимости осуществляется на основании заявления лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения (его законным представителем), и соответствующих документов, перечисленных в части 18 статьи 70 Закона о регистрации (например, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в котором сведения о наименовании здания не соответствуют сведениям ЕГРН), в том числе в результате осуществленной реконструкции.

Главой 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации распределены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

В компетенцию уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления входит, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Из разъяснений Минэкономразвития России, изложенных в письме от <дата> N <номер> следует, что изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

Документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, являются:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения здания или сооружения в связи с их реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции);

- акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией);

- решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Поскольку в рассматриваемом случае изменение наименования здания связано с изменением его функционального назначения (с «магазин-кафетерий» на «автоматическая бесконтактная мойка»), проведением реконструкции, в результате которой изменилась площадь здания, его конфигурация, в связи с чем, заявитель должен был представить в регистрирующий орган акт органа местного самоуправления об изменении наименования здания, связанного с его реконструкцией, а именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с действующим законодательством не предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию препятствовало совершению регистрационных действий по изменению наименования объекта недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФИО17 по <адрес> об оспаривании уведомлений об отказе государственной регистрации в отношении здания с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, строение <номер>, обязании переименовать здание «магазин-кафетерий» на «автомойка», - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в ФИО18 областной суд через ФИО19 городской суд после составления мотивированного решения.

Судья ФИО20

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>