Решение № 2-560/2019 2-560/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-560/2019

Дело № 2-560/2019

УИД 33RS0014-01-2019-000427-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Гавриловой Е.В., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и, уточнив исковые требования, просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 01.09.1979 г. по 04.09.1980 г. - период учебы в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище им. И.П. Кулибина;

с 05.09.1980 г. по 27.09.1980 г. - период работы в должности техника в Тверском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ «Канал имени Москвы» в изыскательской русловой партии № 15;

с 28.09.1980 г. по 20.04.1981 г. - период учебы в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище им. И.П. Кулибина;

с 21.04.1981 г. по 01.11.1981 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-221» в Муромском районе водных путей-филиал ФГБУ «Канал имени Москвы» как полный 1981 год;

с 02.11.1981 г. по 26.04.1982 г. - период учебы в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище им. И.П. Кулибина;

с 01.11.1982 г. по 19.04.1983 г. - в должности II помощника командира-II помощника механика земснаряда «Московский-221» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы»;

с 01.01.1985 г. по 30.04.1985 г. - в должности III помощника командира-III помощника механика земснаряда «Московский-220» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы»;

c 12.05.2009 г. по 30.10.2009 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-702» как полный 2009 год;

с 13.05.2010 г. по 31.12.2010 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-702» как полный 2010 год;

с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. - в должности лебедчика-моториста земснаряда «Московский-702» и в должности моториста-рулевого теплохода «ШС-16» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы»;

с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. - в должности моториста-рулевого теплохода «ШС-16» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы»;

с 01.01.2018 г. по 10.10.2018 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-702» как полный 2018 год;

45 суток военных сборов в 1982 году;

признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2018.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.10.2018 истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика № 113 от 10.12.2018 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, с чем истец не согласился.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Гаврилова Е.В. поддержали исковые требования с учетом уточнения. Полагали, что на момент обращения в суд с настоящим иском с учетом включенных ответчиком периодов работы специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, составлял более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для реализации его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала, полагая решение Управления законным и обоснованным. Указала, что спорные периоды работы истца в том виде, в котором они заявлены, не подлежат включению в стаж, поскольку они учтены УПФР в г. Муроме по фактической продолжительности и периоды непосредственно самой навигации. Кроме того, работодателем представлены сведения о льготном стаже с кодом льготной работы 27-9 и, начиная с 01.01.2013, уплачены дополнительные страховые взносы именно за те периоды работы, которые были учтены ответчиком при рассмотрении права на досрочную пенсию. Относительно включения в стаж истца периодов учебы и 45 суток военных сборов в 1982 году, полагала об ошибочном толковании норм права со стороны истца. Необходимой продолжительности специального стажа по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а именно 12 лет 06 месяцев истец не имеет, что является основанием для отказа в признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поэтому просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Муромский район водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, в телефонограмме, адресованной суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

На основании ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 13 указанных Правил 516 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Если навигация отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществить судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.112.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работы (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам работы, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (то есть члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Тем самым, законодатель установил особый порядок исчисления специального стажа работы в плавсоставе для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»:

отработанный полный навигационный период на водном транспорте засчитывается как полный календарный год (в том числе в него включаются все периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами, поименованные п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У) - но в любом случае только в рамках реальной продолжительности трудовых отношений с работодателем;

неполные навигационные периоды - по их фактической продолжительности.

Судом установлено, что 11.10.2018 истец ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области от 10.12.2018 № 113 ему было отказано в назначении данного вида пенсии, поскольку стаж истца на соответствующих видах работ составил 9 лет 4 месяца 19 дней, что менее требуемой продолжительности, в связи с чем, нет права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 чт. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 11.10.2018 (л.д. 59).

Установлено, что в спорные периоды с 01.09.1979 г. по 04.09.1980 г., с 28.09.1980 г. по 20.04.1981 г., с 02.11.1981 г. по 26.04.1982 г. истец ФИО1 проходил учебу в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище им. И.П. Кулибина.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела записями в трудовой книжке истца, справкой от 10.09.2018, выданной ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» (л.д. 30-38, 47).

Так, в период обучения ФИО1 действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п.п. «к», «з» п. 109 указанного Положения при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитываются также обучение в училищах, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.п.5 ст. 109 Положения в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравненная к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях могут быть зачтены спорные периоды обучения истца в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище им. И.П. Кулибина в количестве 1 год 11 месяцев 22 дня.

В периоды с 05.09.1980 г. по 27.09.1980 г. истец работал в должности техника в Тверском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ «Канал имени Москвы» в изыскательской русловой партии № 15; с 21.04.1981 г. по 01.11.1981 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-221» в Муромском районе водных путей-филиал ФГБУ «Канал имени Москвы».

Работа истца в указанных должностях подтверждается уточняющей справкой от 11.10.2018 № 30, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы», уточняющей справкой от 06.04.2018 № 273, выданной Тверским РГС - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы», записями в трудовой книжке истца (л.д. 20-26, 27, 31-38). Кроме того, истец ФИО1 в 1982 году 45 суток пребывал на военных сборах.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку имели место в период его учебы в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище им. И.П. Кулибина, который уже зачтен судом в специальный стаж.

В период с 01.11.1982 г. по 19.04.1983 г. истец работал в должности II помощника командира-II помощника механика земснаряда «Московский-221» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы».

Данный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, поскольку в уточняющей справке от 11.10.2018 № 30, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы», работодатель подтвердил, что в 1982 и 1983 годах истцом отработан неполный навигационный период, в связи с чем ответчиком при решении вопроса о праве на досрочную пенсию были учтены периоды непосредственно самой навигации (в 1982 году: с 01.06.1982 г. по 31.10.1982 г.; в 1983 году: с 20.04.1983 г. по 12.05.1983 г.).

В период с 01.01.1985 г. по 30.04.1985 г. истец работал в должности III помощника командира-III помощника механика земснаряда «Московский-220» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 30-38).

Как следует из уточняющей справки от 11.10.2018 № 30, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы», в 1985 году ФИО1 отработан неполный навигационный период, а с 12.05.1985 году истец был уволен (л.д. 20-26). Более того, при решении вопроса о праве на досрочную пенсию ФИО1, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме был учтен в специальный стаж истца период самой навигации - с 01.05.1985 г. по 12.05.1985 г. (л.д. 59).

Поэтому указанный период не может быть зачтен в специальный стаж истца, и в удовлетворении требований о включении указанного периода надлежит отказать.

В периоды c 12.05.2009 г. по 30.10.2009 г., с 13.05.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.01.2018 г. по 10.10.2018 истец работал в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-702», что подтверждено записями в его трудовой книжке, уточняющей справкой от 11.10.2018 № 30, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы» (л.д. 20-26, 31-38). Указанные периоды истец просит включить ему в специальный стаж как полные 2009, 2010, 2018 года.

Из вышеуказанной уточняющей справки следует, что в спорные периоды истцом были выработаны полные навигационные периоды, сроки которых отмечены в данной справке.

Как было отмечено выше, пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Факт работы истца в спорные периоды в плавсоставе на земснаряде «Московский-702», который относится к судам речного флота (не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения) подтверждается уточняющей справкой от 11.10.2018 № 30, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы» (л.д. 20-26).

Между тем, сторонами не оспаривалось, что должность, занимаемая ФИО1 в спорные периоды, относилась к плавсоставу.

Таким образом, истец в спорные периоды работал в должностях, относящихся к плавсоставу, на судах речного флота, отработал полные навигационные периоды.

Данные обстоятельства позволяют суду применить положения п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и зачесть спорные периоды работы истца в 2009, 2010 и 2018 годах в льготном исчислении как 1 год.

В периоды с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. истец работал в должности лебедчика-моториста земснаряда «Московский-702» и в должности моториста-рулевого теплохода «ШС-16» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы»; с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. - в должности моториста-рулевого теплохода «ШС-16» Муромского района водных путей - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы».

Вместе с тем, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку согласно справкам Муромского РВП - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы», а также графику ввода в эксплуатацию и вывода флота из эксплуатации в 2014 году теплоход «ШС-16» в эксплуатацию не водился, двигатель не заводился, и расхода топлива не было. В течение указанных периодов ФИО1 направлен на работы по отстою флота и работы по судоремонту. В 2017 году указанный теплоход также не эксплуатировался (л.д. 20-26, 99-100, 133-134).

Таким образом, указанные периоды обоснованно не были зачтены УПФР в г. Муроме в специальный стаж истца по п.9. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учетом спорных периодов (4 года 10 месяцев 2 дня) ФИО1 имел необходимый специальный стаж 14 лет 2 месяца 21 день (при требуемых 12 лет 6 месяцев), а также достиг возраста 57 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 11.10.2018 также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

с 01.09.1979 г. по 26.04.1982 г. - период учебы в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище имени И.П. Кулибина как 1 год 11 месяцев 22 дня;

c 12.05.2009 г. по 30.10.2009 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-702» как полный 2009 год;

с 13.05.2010 г. по 31.12.2010 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-702» как полный 2010 год;

с 01.01.2018 г. по 10.10.2018 г. - в должности моториста-матроса земснаряда «Московский-702» как полный 2018 год.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева