Постановление № 5-115/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-115/2021

Дело № 5-115/2021

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 28 июля 2021 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В.,

при секретаре судебного заседания Барабановой М.А.,

с участием: представителя правонарушителя администрации Моревского сельского поселения Ейского района Дикой О.А.,

старшего инспектора ОНД и ПР Ейского района ФИО1,

рассмотрев административный материал, поступивший из ОНД и ПР Ейского района в отношении юридического лица - Администрации Моревского сельского поселения Ейского района, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06.07.2021 года в «10» часов «00» минут по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с распоряжением начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО2 № от 11.06.2021г. в отношении Администрации Моревского сельского поселения Ейского района, расположенной по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 04.12.2020 г. №, срок исполнения которого был установлен до 07.06.2021г. Неисполнение обществом предписания от 04.12.2020 г. №, зафиксировано в акте проверки от 06.07.2021 г. N №

В результате проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, а именно:

1. На территории Моревского сельского поселения Ейского района (п. Моревка, п.Мирный) отсутствует требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) (не все районы населенного пункта обеспечены: радиус защиты одного водоисточника 200 м), (ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ; ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст.68 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.5.1, 4.1 СП 8.13130.2009; п. 4.1-4.4, 5.1, 8.5, 8.8, 8.9, СП 8.13130.2020).2. Органом местного самоуправления не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара по <адрес> (ширина проезжей части к многоквартирным жилым домам менее 3,5 метра, отсутствует доступ пожарной техники к многоквартирным жилым домам для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных мероприятий (посажены огороды, деревья и установлены заборы)). (глава 3 ст.14, п.3 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.7, ст.63, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; ст. 63, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.71, Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

3. Вестибюль в котором расположена лестница 1-го типа не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с заполнением проемов в них противопожарными дверями 2-го типа. (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст.53, 88, таб.23, 24 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.4.4.6 СП 1.13130.2009; п.4.2.2 СП 1.13130.2020).4. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (АПС). (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст.54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; прил.А таб.А1 п.9 СП 5.13130.2009; п.14 табл.1 п.9 НПБ 110-03); табл.1,3, СП 4861311500.2020; прил.А, табл.А1, п.16, СП 4841311500.2020).

5. Не установлена система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре не ниже 2-го типа. (ст.54, 84, 91 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; таб.2 п.16 СП 3.13130.2009; п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03).6. Не заключен договор на обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта со специализированной организацией имеющей лицензию в области пожарной безопасности. (п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ; п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); п.1.6 РД 009-02-96).

7. Не исключено сообщение первого этажа с подвалом через общую лестничную клетку. (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, 89 ФЗ № 123; п. 7.1.6, п. 7.1.7, п. 7.1.8 СП 1.13130.2009; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*); п. 4.4.22, п. 4.4.23 СП 1.13130.2020).

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении юридического лица Администрации Моревского сельского поселения Ейского района составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 06.07.2021г. по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-5), материалы административного дела переданы по подведомственности в Ейский районный суд (л.д.2).

В судебном заседании представитель ОНД и ПР Ейского района просил назначить наказание на усмотрение суда, пояснил, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, в ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, составлен административный материал.

В судебном заседании представитель правонарушителя администрации Моревского сельского поселения Ейского района Дикая О.А., пояснила, что руководством администрации Моревского сельского поселения Ейского района, предпринимаются меры для исполнения предписания, однако в связи с недостаточностью финансирования, предписание в полном объеме не исполнено, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, просила назначить минимальное наказание.

Судья, изучив представленный административный материал, считает, что вина юридического лица администрации Моревского сельского поселения Ейского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д.3-5), предписанием № (л.д.13-15), актом проверки № от 06.07.2021г. (л.д.16-18), постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района Краснодарского края Чайко А.Ф. от 17.12.2020г. по делу 5-403/2020 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д26-27), распоряжением от 11.06.2020г.№ (л.д.8-11).

Судом установлено, что распоряжением главы Моревского сельского поселения Ейского района №лс от 07.06.2021 на Дикую О.А., специалиста 1 категории общего отдела возложены исполнение обязанностей главы Моревского сельского поселения Ейского района с 08 июня 2021 года (л.д.19).

Согласно предписанию № 82/1/8 от 04.12.2020г., было выявлено восемь пунктов нарушений юридическим лицом Администрацией Моревского сельского поселения Ейского района требований пожарной безопасности, которые необходимо было устранить в срок до 07.06.2021г., а именно:

1.На территории Моревского сельского поселения Ейского района (п. Моревка, п.Мирный) отсутствует требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) (не все районы населенного пункта обеспечены: радиус защиты одного водоисточника 200 м).

2.Органом местного самоуправления не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара по <адрес> (ширина проезжей части к многоквартирным жилым домам менее 3,5 метра, отсутствует доступ пожарной техники к многоквартирным жилым домам для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных мероприятий (посажены огороды, деревья и установлены заборы)).

3.Вестибюль в котором расположена лестница 1-го типа не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с заполнением проемов в них противопожарными дверями 2-го типа.

4.Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (АПС).

5.Не установлена система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре не ниже 2-го типа.

6.Не выведен сигнал от автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны.

7.Не заключен договор на обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта со специализированной организацией имеющей лицензию в области пожарной безопасности.

8.Не исключено сообщение первого этажа с подвалом через общую лестничную клетку.

Однако юридическим лицом к указанному в предписании сроку выполнен только один пункт (6), указанный в предписании из восьми.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района Краснодарского края Чайко А.Ф. от 17.12.2020г. юридическое лицо администрация Моревского сельского поселения Ейского района привлечена к административной ответственности по делу № по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение указанного предписания, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей (л.д.26-27).

С учетом положений ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, юридическое лицо администрация Моревского сельского поселения Ейского района, будучи ранее привлеченной к административной ответственности, в установленный срок предписание не исполнила в полном объеме и вновь совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения администрацией Моревского сельского поселения Ейского района требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, а так же тот факт, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений и не повлияет на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что для устранения всех выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, Администрацией поселения предпринимаются меры для выполнения предписания, часть пунктов которого в настоящее время исполнено, данные обстоятельства суд признаёт исключительным и полагает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что цель административного наказания в отношении юридического лица администрации Моревского сельского поселения Ейского района может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа, назначаемого ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 75 000 тысяч рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию Моревского сельского поселения Ейского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) л/с № Наименование банка Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю,г.Краснодар, ИНН получателя №, Расчетный счет №, Кор.счет №, БИК№, КПП №, КБК: 17№, ОКТМО: № Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», согласно постановлению № от 28.07.2021г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья

Ейского районного суда А.В. Авилов