Решение № 12-44/2018 12-44/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-44/2018

дело № 12-44/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Зея 26 февраля 2019 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строймода» ФИО1 на постановление № 8465/З от 8 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Восточно-Сибирское МУГАДН) ФИО2 № 8465/З от 8 августа 2018 года генеральный директор общество с ограниченной ответственностью «Строймода» (ООО «Строймода») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Строймода» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, в обоснование указав, что ему вменяется осуществление перевозок грузов (строительных материалов) на транспортном средстве категории № 2 Isuzu Elf, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, под управлением водителя ДАВ без предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, однако ни в организации, ни у генерального директора ФИО1 транспортных средств, в том числе указанного автомобиля, не имеется; ООО «Строймода» зарегистрировано в г. Зее, никаких работ в г. Благовещенске, где был задержан автомобиль, не проводит; работника ДАВ в организации не числится.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Строймода» ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в судебном заседании его защитник - Попов С.В. доводы жалобы поддержал, дополнил, что ООО «Строймода» не занимается продажей стройматериалов, осуществляет подрядные работы на участке <адрес>, той же деятельностью занималось летом 2018 года, автомобиль у КТБ не арендовало, иные постановления, вынесенные в отношении ООО «Строймода» по факту, выявленному <Дата обезличена>, и отмененные судом с прекращением производства по делу не оспаривались лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН, лицо, составившее протокол и вынесшее постановление об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, <Дата обезличена> в 15 часов 35 минут в <адрес> должностное лицо ФИО1 допустил осуществление ООО «Строймода» перевозок грузов (строительных материалов) на транспортном средстве категории № 2 Isuzu Elf, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, под управлением водителя ДАВ без прохождения водителем транспортного средства предрейсового медицинского осмотра.

Действия генерального директора ООО «Строймода» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, как осуществление юридическим лицом перевозки грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (п.1 ст.23 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов согласно приказу Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», обязательны для применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (п. 2 раздела 1 «Общие положения»); путевой лист должен обязательно содержать сведения о водителе, включающие дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (п.п. 5 п. 3, п.п. 2 п. 7).

В соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п.4). По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (п.16).

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч. 6 ст. 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приказу Минтранса России от 3 июня 2015 года № 180, на основании распоряжения начальника Восточно-Сибирского МУГАДН от 22 марта 2018 года № 123-ПР/М государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН БАВ производилась проверка грузового транспорта в процессе его эксплуатации.

<Дата обезличена> данным лицом составлен акт № 841/Ц результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства категории № 2 Isuzu Elf, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, принадлежащего КТБ, под управлением водителя ДАВ, грузоперевозчик - ООО «Строймода» (<адрес>), маршрут движения - <адрес>, перевозимый груз - строительные материалы, грузоотправитель ООО «Строймода», грузополучатель - <адрес>, сопроводительные документы - список номенклатуры № МГ 000034332 от 8 июня 2018 года, № МГ 000026945 от 8 июня 2018 года, путевой лист отсутствует; тахограф отсутствует.

Кроме того, в обоснование виновности генерального директора ООО «Строймода» ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены:

- свидетельство о регистрации транспортного средства - грузового фургона Isuzu Elf, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, собственником которого значится КТБ;

- водительское удостоверение ДАВ;

- протокол опроса свидетеля ДАВ от <Дата обезличена>, из которого следует, что он работает водителем-экспедитором в ООО «Строймода», в 8.30 часов прошел медосмотр перед выездом, затем механик ВАС провел предрейсовый техосмотр транспортного средства, выдал путевой лист, который он оставил на столе у логиста; тахограф на транспортом средстве стоял, затем был снят по неизвестной ему причине; груз везет в <адрес>, грузился на ул.Студенческая, 14;

- списки номенклатуры № МГ 000034332 от 8 июня 2018 года, № МГ 000026945 от 8 июня 2018 года, из которых следует, что 10 июня 2018 года в период с 13 до 14.49 часов должна быть осуществлена доставка в <адрес> клиенту по имени Ирина, номер телефона +7914ХХХХХ49 ламината Доска дуба светло-серого (код 0147829) и подложки пробковой (код 0156746), сотрудник, оформивший заявку - ЧС;

- выписка из ЕГЮЛ в отношении ООО «Строймода», согласно которой в числе видов деятельности данной организации торговля строительными материалами не значится, учредителем и генеральным директором является ФИО1;

- протокол № 8468/З от <Дата обезличена> об административном правонарушении, содержащий сведения, аналогичные изложенным в постановлении.

Иные доказательства в представленных административным органом суду материалах отсутствуют.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочего, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В связи с этим судьей были дополнительно исследованы доказательства.

Так, согласно информации, представленной РЭО ГИБДД МО МВД России «Зейский», за ФИО1 и ООО «Строймода» транспортных средств не зарегистрировано, при этом собственником указанного автомобиля Isuzu Elf, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, значится КТБ

Из телефонного сообщения от 6 февраля 2019 года, полученного от МИС по указанному в списках номенклатуры номеру телефона +7914ХХХХХ49, следует, что в июне 2018 года ею в магазине «Строймода», расположенном по ул.Ленина в г.Благовещенске были приобретены строительные материалы, в том числе ламинат и подложка, была оформлена доставка товара по месту ее жительства в <адрес>, товарные, кассовые чеки у нее не сохранились, но продавцом товара значилось не «Строймода», а индивидуальный предприниматель, фамилии которого она на настоящий момент не помнит, в ООО «Строймода» ни в г.Благовещенске, ни в г.Зея она товар с доставкой не приобретала.

По данным Интернет-сайта http://spravka333333.ru в магазине «Строймода» (<...>), магазине «Строймастер» (<...> - адрес также указанный водителем ДАВ) осуществляет деятельность ИП КТБ, которой принадлежит указанный автомобиль.

По сообщению администрации г.Благовещенска по адресу: <...> осуществляет деятельность ИП ЛИА, ранее там же осуществляла деятельность ИП КТБ При этом по данным ЕГРИП КТБ с 2003 года осуществляет предпринимательскую деятельность, видами деятельности являются в числе прочего торговля розничными обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах.

На интернет-сайте магазина «Строймода» присутствует указанный в списках номенклатуры товар, которому при этом присвоен тот же код. Кроме того, на Интернет-ресурсе http://2х2.su размещена статья о ламинате, в которой разъяснения относительно его классификации даны продавцом-консультантом магазина «Строймода» ЧС - лицом, оформившим указанную заявку на доставку ламината и подложки МИС

По данным ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Амурской области, с 2017 года работодателем ДАВ является ПМБ, осуществляющий деятельность в г.Благовещенске.

Как следует из материалов дела, в ходе обследования <Дата обезличена> водителем ДАВ какие-либо документы, подтверждающие, что его работодателем и грузоотправителем являлось именно ООО «Строймода», а не лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в магазине под названием «Строймода», представлено не было.

Вместе с тем, совокупность дополнительно исследованных в судебном заседании доказательств указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела установлены неустранимые сомнения в виновности генерального директора ООО «Строймода» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которые административным органом не опровергнуты.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 8465/З от 8 августа 2018 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строймода» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Охотская