Постановление № 5-7/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 5-7/2026

Дело № 5-7/2026

УИД: 03RS0004-01-2026-000545-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2026 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

при участии защитника АО "<данные изъяты>" - ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества "Башавтотранс", ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ АО "<данные изъяты>", осуществляющее деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований подпункта "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензии.

Защитник АО "<данные изъяты> – ФИО2 в судебном заседании вину не признал. Суду показал, что данный автобус с тем же идентификационным номером включен в лицензию, но с другим государственным регистрационным номером. В случае назначения наказания просил принять во внимание материальной, имущественное положения общества.

Законный представитель АО <данные изъяты>" на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, потому судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "ю" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 8 Положения, утвержденного Постановлением №1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения N 1616).

В пункте 9(1) Положения N 1616 указано, что изменение сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий. Если указанные автобусы не являются собственностью лицензиата, а используются им на ином законном основании, при внесении указанных изменений лицензиат направляет в лицензирующий орган в электронном виде копии документов, подтверждающих основание владения этими автобусами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом по делу об административном правонарушении Серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении АО «<данные изъяты>» по части 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- данными ИС ГАДН по <адрес> транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> не включено в реестр транспортных средств АО "<данные изъяты>";

- решением о проведении постоянного рейда №.№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», раздела V постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве»;

- определением Серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ;

- протоколом о задержании № № в отношении транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, с помещением его на специализированную штрафстоянку по адресу <адрес>;

- пояснениями водитель ФИО3, согласно которых последний работает подменным водителем по найму в АО "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ по регулярному маршруту № «<адрес> - <данные изъяты>», не имея карты маршрута регулярных перевозок;

- постановлением Серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьей 11.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, а также другими материалами дела.

В судебном заседании свидетель - главный государственный инспектор территориального отела государственного автодорожного надзора по РБ МТУ <данные изъяты> ФИО5 показал, что ДД.ММ.ГГГГ АО "<данные изъяты> осуществляло деятельность с использованием транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае внесения изменений сведений о государственных регистрационных номерах автобуса после получения лицензии на лицензируемую деятельность вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следствие, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Действия АО «Башавтотранс» подлежат квалификации по части 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом доводов об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также о том, что бездействие общества не повлекло причинение вреда интересам граждан, общества и государства и вреда здоровью кого-либо, не усматривается.

Административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Вместе с тем, возможности замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется в виду отсутствия совокупности условий, установленных статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как перевозка пассажиров при использовании перевозчиком транспортного средства, не включенного в реестр лицензиата создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие сведений об имущественном положении общества, его финансовом состоянии, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации.

Назначенное наказание, учитывая обстоятельства совершенного деяния, их характер и тяжесть, судья находит справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество <данные изъяты>" (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан: отделение –НБ <адрес> России/УФК по <адрес> ИНН №, БИК №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, получатель: УФК по <адрес> (МТУ <данные изъяты>), КПП №, лицевой счет №, ОКТМО № КБК 10№, УИН №. При оплате обязательно указывать номер, дату постановления, за кого штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Е. Лялина