Решение № 12-48/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-48/2020

Дело № 12-48/2020

УИД: 22RS0012-01-2020-000345-76


Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 21 мая 2020 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н., рассмотрев жалобу П.А.М. на постановление старшего участкового полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» Ц.В.М. от 29 февраля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении В.М.И. по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего участкового полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» Ц.В.М. от 29 февраля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении В.М.И. по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением от 29 февраля 2020 года П.А.М. обратился в суд с жалобой, указав, что должностное лицо, вынесшее постановление, фактически не проводило оперативно-розыскные мероприятия, что является существенным нарушением прав потерпевшего.

П.А.М. просит суд отменить постановление старшего участкового полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» Ц.В.М. от 29 февраля 2020 года, дело направить на новое рассмотрение, а также признать действия должностного лица незаконными и необоснованными.

П.А.М. его представитель Е.А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебное заседание Г.М.И. (ранее В.М.И.) не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии со ст. 25.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность оспариваемого постановления в полном объёме, то есть в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела, 31 января 2020 года в МО МВД России «Славгородский» поступило заявление П.А.М. о пропаже его имущества (л.д. 11).

07 февраля 2020 года помощником УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» Г.О.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 8).

Постановлением старшего участкового полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» Ц.В.М. от 29 февраля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении В.М.И. по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виду отсутствия состава административного правонарушения по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (л.д. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, указанные требования закона должностным лицом исполнены не были.

Так, в нарушение требований ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностным лицом не указаны мотивы, в связи с которыми он пришел к выводу об отсутствии в действиях В.М.И. (Г.М.И.) состава административного правонарушения.

Вывод должностного лица о том, что установить виновное лицо не представляется возможным, не является основанием для прекращения производства по делу.

Более того, из материалов административного усматривается, что после вынесения должностным лицом определения от 07 февраля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, должностными лицами полиции фактически совершено только одно процессуальное действие. Все иные действия были совершены до 07 февраля 2020 года, в связи с чем суд приходит в выводу, что фактически административное расследование не проводилось.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные нарушения не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, влекущим отмену постановления должностного лица по делу об административном правонарушении и возвращение материалов на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении материала должностному лицу надлежит провести полноценное административное расследование, всесторонне, в полном объеме, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства дела, в случае прекращения производства по делу мотивировать основания принятого постановления.

Оснований для вынесения частного определения в отношении старшего участкового Ц.В.М. в связи с несвоевременным отправлением постановления от 29.02.2020, суд не усматривает, поскольку П.А.М. в суд не представлен почтовый конверт, подтверждающий получение постановления.

В отношении требования жалобы П.А.М. о признании действий должностного лица незаконными и необоснованными суд отмечает, что указанное требование, в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, путем предъявления административного искового заявления в суд, соответствующего требованиям ст. 124-126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу П.А.М. удовлетворить частично.

Постановление старшего участкового полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» Ц.В.М. от 29 февраля 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В удовлетворении оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Нелина Е.Н.