Решение № 12-47/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-47/2020

№12-47/2020


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года г.Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Никулин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 – ФИО2 на постановление И.о. руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - Главного государственного жилищного инспектора Астраханской области ФИО3 от 17 декабря 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1,

установил:

Постановлением И.о. руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - Главного государственного жилищного инспектора Астраханской области ФИО3 от 17 декабря 2019 года № <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что при рассмотрении дела не принято во внимание, что согласно п.3.2.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа, однако при проведении проверки и рассмотрении дела классификация МКД и его фактический износ не выяснялись.

Кроме того, податель жалобы указывает, что постановление было вынесено с нарушением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков, а именно, протокол составлен 11.11.2019г. – по истечении двух суток, а постановление - 17.12.2019г., по истечении пятнадцатидневного срока с момента поступления материалов в административный орган.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель прокуратуры Наримановского района Астраханской области, представитель службы жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица законным и обоснованными по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области по обращению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, проведена проверка деятельности управляющей компании ООО "Комфорт".

По итогам проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения ч.1, ч.1.1 ст.161, ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.6.1, 4.7.1, 4.8.1.1, 5.6.2, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №, а именно, при входе в подъезд № отсутствует 2-я тамбурная дверь; во всех 4-х подъездах отсутствует остекление окон (частичное), а также почтовые ящики, частичное отслоение штукатурного слоя стен и потолков, на 5 и 4 этажах 1 подъезда частично отсутствует ограждение перил; уборка мест общего пользования и придомовой территории не производится; на 5 этаже местами наблюдается протечки кровли; при осмотре <адрес> подъезда 1, расположенной на 5 этаже, установлено, что в квартире имеются многочисленные следы течи, а также следы плесени; осмотр <адрес>, расположенной на 5 этаже подъезда 2, показал, что на потолке в кухне, ванной комнате, зале, спальне имеются многочисленные течи, протечка в указанной квартире привела к замыканию проводки (свет отсутствует в зале и на кухне); при осмотре кровли дома установлено наличие повреждения верхнего слоя покрытия кровли, наблюдается захламление строительным мусором; при осмотре щитовой, расположенной во 2-м подъезде МКД, установлено, что в ней допускается складирование горючих материалов, строительного мусора, электрические провода без изоляции.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29 июля 2019 года.

ООО «Комфорт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу, на основании лицензии от 03 августа 2015 года №.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.06.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требование устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МД, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2014 № (далее - Положение №), лицензионными требованиями к лицензиату являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежаще содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за представление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (ч.2.2,ч.2.3ст.161ЖКРФ).

По факту выявленных нарушений 11 ноября 2019 года в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 произвел действия, выразившиеся в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, в связи с чем административный орган пришёл к выводу о том, что действия должностного лица ООО "Комфорт" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица службы жилищного надзора Астраханской области о наличии в действиях директора ООО "Комфорт" ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Ссылка представителя ФИО2 на нарушение п.3.2.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», определяющего периодичность ремонтов подъездов, суд находит несостоятельными, поскольку выход по адресу многоквартирного <адрес> в <адрес> осуществлялся сотрудниками прокуратуры <адрес> в рамках проводимой проверки, в связи с жалобами граждан. Представитель прокуратуры действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации».

Также не могут быть приняты доводы представителя директора ООО «Комфорт» о том, что должностным лицом был нарушен срок рассмотрения дела об административном правонарушении, так судом было установлено, что информационное письмо, направленное прокуратурой района, было получено службой жилищного надзора Астраханской области 8 августа 2019 года, а обжалуемое постановление вынесено 17 декабря 2019 года, однако существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении это не образует, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока к таким нарушениям не относится; данный срок пресекательным не является. Постановление о привлечении <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. Данные выводы также согласуются с практикой Верховного суда Российской Федерации, высказанной в постановлениях от 10 июля 2013 года №203-АД13-1 и от 11 марта 2016 года N301-АД16-61.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление И.о. руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - Главного государственного жилищного инспектора Астраханской области ФИО3 от 17 декабря 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Комфорт" ФИО1 - оставить без изменения, жалобу представителя <данные изъяты> ООО "Комфорт" ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Никулин