Решение № 2А-1066/2024 2А-1066/2024~М-199/2024 М-199/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1066/2024

Дело № 2а-1066/2024

УИД 52RS0009-01-2024-000352-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП БАНК» к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2,, ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении совершить определенные действия,

установил:

АО «ОТП БАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2,, ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении совершить определенные действия.

Просит о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2,, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <дата> по <дата>, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в Арзамасский РО <дата> предъявлялся исполнительный документ о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП БАНК» задолженности по кредитному договору; <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся у судебного пристава-исполнителя ФИО2; меры принудительного исполнения не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются; уведомления, акты и иные документы, процессуальные акты в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено, проверка имущественного положения должника не проводилась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе не выносилось. Не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску совместно нажитого имущества. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12. ФЗ "об органах исполнительного производства", ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ч.1, ч.8 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Арзамасского судебного района, временно исполняющего обязаности мирового судьи судебного участка № 4 Арзамасского судебного района о взыскании с ФИО4, в пользу АО «ОТП Банк» денежной суммы в общем размере 127688,30 руб., судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 Взыскатель по указанному исполнительному производству АО «ОТП БАНК»; предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам кроме ипотеки в размере 127688,30 руб.

<дата> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; сделаны запросы в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, о счетах должника в ФНС, об ИНН должника.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> вынесено восемь постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; сделаны запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, заключении/расторжении брака, о счетах должника в ФНС, в банки, о размере пенсии, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

<дата> составлен произвольный акт.<дата> запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, заключении/расторжении брака, в ПФР о СНИЛС, о счетах должника в ФНС, в банки, в центр занятости населения, в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<дата> запросы на предоставление сведений об архивных счетах и движении денежных средств, в ФНС к ЕГРН.

<дата> направлено извещение о вызове на прием физического лица, вынесено постановление о распределении денежных средств.

<дата> запросы на предоставление сведений об архивных счетах и движении денежных средств.

<дата> вынесено постановление о распределении денежных средств.

<дата> сделаны запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, заключении/расторжении брака, в ПФР о СНИЛС, в банки, в центр занятости населения, в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<дата> запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, заключении/расторжении брака, в ФНС о счетах должника, в банки, в центр занятости населения, в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о размере пенсии, в ГУВМ МВД России, в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, заключении/расторжении брака, в ФНС о счетах должника, в банки, в центр занятости населения, в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о размере пенсии, в ГУВМ МВД России, в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи.

<дата> направлено извещение о вызове на прием физического лица.

<дата> вынесено постановление о распределении денежных средств.

Как установлено из материалов дела на текущую дату проводится комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение решения суда. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения не утрачена. Взыскателю по исполнительному производству перечислено 210,33 руб..

В ходе ведения исполнительного производства было установлено, что у должника имеется транспортное средство Мазда: в отношении данного транспортного средства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. У должника выявлены счета в банках ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», Банк-ВТБ, Алфа-банк. ФИО4 является получателем пенсии. Сведений о заключении, расторжении брака не имеется, отсутствуют сведения о смерти, перемене имени.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> следует, что АО «ОТП БАНК» получил его копию посредством ЕПГУ.

Взаимодействие судебного пристава-исполнителя с взыскателем осуществляется посредством ЕГПУ по №, взыскатель не лишен возможности получать информацию о ходе исполнительного производства, заявлять ходатайства и подавать жалобы.

Представителем АО «ОТП Банк» заявлялось ходатайство в Арзамасский РОСП о направлении в адрес взыскателя краткой справки по исполнительному производству, об осуществлении действий, потупившее в Арзамасский РОСП <дата>. <дата> вынесено постановление об удовлетворении заявления представителя взыскателя.

<дата> представителем АО «ОТП Банк» подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия. По результатам рассмотрения данной жалобы вынесено постановление от <дата>, в соответствии с которым в удовлетворении жалобы отказано.

<дата> представителем АО «ОТП Банк» подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия. По результатам рассмотрения данной жалобы вынесено постановление от <дата>, в соответствии с которым в удовлетворении жалобы отказано.

Факт несвоевременного оповещения о ходе исполнительного производства не свидетельствует о том, что права административного истца нарушены, поскольку все необходимые сведения судебным приставом-исполнителем получены, по результатам получения сведений принимаются необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа.

Невыполнение судебным приставом-исполнителем каких-либо действий не свидетельствует о его бездействии, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость принятия конкретных мер исходя из наличия информации о должнике и его имуществе.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Установленный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок исполнения судебным приставом – исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным. Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что не подтверждается материалами исполнительного производства. Не достижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе ИП» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном СПИ незаконном бездействии.

Учитывая, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, административные исковые требования АО «ОТП БАНК» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП БАНК» к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2,, ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2,, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <дата> по <дата>, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме

Судья (подпись) Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2024

***

***

***

***

***

***

***

***

***