Постановление № 5-16/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Старый Оскол 22 февраля 2018 года

ул. Комсомольская, 48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Семендяева Н. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Грес М.В.,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, работающей в МКУ «Управления жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» главным специалистом отдела организации работ, относящихся к безопасности дорожного движения, замужней, имеющей двух малолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

установила:

16 января 2018 года в суд поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в отношении должностного лица ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом, 16 декабря 2017 года в 18 часов 20 минут допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221) п.п.4.2.2 и 4.2.3.), когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в плохо различимой дорожной разметке 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе по проспекту Губкина в районе ТЦ «Европа» по адресу проспект Губкина, район дома №1, в сторону дома №16 микрорайона Рудничный.

ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала частично, показала, что на данном участке дороги дорожная разметка согласно муниципальному контракту от 10.03.2017 года подрядной организацией – МУП «Оскольские дороги» была выполнена 26.08.2017 года, о чем был составлен соответствующий акт. Согласна с тем, что она несвоевременно провела мониторинг дорожной разметки и обратилась с претензией к подрядной организации (после реорганизации – АО «Оскольские дороги») уже после возбуждения производства по делу об административном правонарушении – 29.12.2017 года.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО2 показал, что после дорожно-транспортного происшествия 16 декабря 2018 года на пешеходном переходе по проспекту Губкина в районе ТЦ «ЕВРОПА» по адресу проспект Губкина район дома №1 в сторону района дома № 16 микрорайона Рудничный г.Старый Оскол было установлено, что на месте ДТП плохо различима дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», в процессе административного расследования было установлено должностное лицо, виновное в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог МКУ «Управления жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» - главный специалист отдела организации работ, относящихся к безопасности дорожного движения МКУ «Управления жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» ФИО1

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, её защитника Грес М.В., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО2, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

В силу п.п. «б» п. 13.5 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2017 «Безопасность автомобильных дорог» дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.

Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии); она должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массам.

Согласно п. 2.3.5 Должностной инструкции главного специалиста отдела организации работ, относящихся к безопасности дорожного движения – специализированной службы по вопросам похоронного дела ФИО1, в обязанности последней входит осуществление по курируемым отделом муниципальным контрактам и договорам контроля за ходом проведения и качеством оказания услуг, выполнения работ, в том числе на соответствие нормам действующего законодательства, требованиям, правилам, СанПиНам, ГОСТам, СНиПам; контроля за устранением недостатков; направление претензий исполнителям услуг (л.д.л.д.17-21).

Вышеуказанные требования закона и должностной инструкции должностным лицом ФИО1 надлежащим образом выполнены не были.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.01.2018 года, ФИО1, являясь должностным лицом, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что выразилось в недостаточной видимости дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» (л.д. 1-4).

В предоставленном материале имеется объяснение ФИО1 (л.д. 14), где она пояснила, что с момента обнаружения недостатков по разметкам на пешеходных переходах в течение декабря 2017 года она проводила их мониторинг для предъявления претензий подрядчику АО «Оскольские дороги», однако провести в кратчайшие сроки качественное обследование не представилось возможным в связи с погодными условиями.

Недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по вышеуказанному адресу подтверждаются актом выявленных недостатков №1355 и фототаблицей к нему (л.д. л.д. 9-11), из которых видно, что дорожная разметка стерта и плохо различима даже в дневное время.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими её административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), наличие малолетних детей: <данные изъяты>, положительные характеристики.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму перечислить на р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области город Белгород, БИК 041403001, КБК 861 116 90040 04 0000 140, УФК по Белгородской области (Департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области), ИНН <***>, КПП 312801001, ОКТМО 14740000001, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева