Постановление № 5-16/2018 от 11 июня 2018 г. по делу № 5-16/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкин 11 июня 2018 года

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Сотникова В.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, судимого 06. 07. 2016 года Белгородским районным судом по ст.322 ч. 2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, освободился 07.09. 2016 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действительных документов, подтверждающих его право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

10 июня 2018 года в 10 час. по адресу <...> установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 17. 01. 2015 года по вышеуказанному адресу, с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан, выразившееся в отсутствии действительных документов на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что въехал на территорию России в 90 – х годах. Сначала проживал в Курской области, где был официально зарегистрирован. Его мать с 2003 года проживает в Губкинском районе, является гражданкой РФ. Он за ней ухаживает. У него имеется паспорт гражданина РФ. Он сдал документы в миграционную службу для оформления жительства на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо признания им вины, подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Согласно данных паспорта, ФИО1 является гражданином Украины.

Из содержания рапорта УУП ОМВД России по г. Губкин ФИО2 следует, что 10. 06. 2018 года им установлено, что гражданин Украины ФИО1 проживает в с. Ивановка без соответствующих документов.

Из справки отдела УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе гражданин Украины ФИО1 на миграционном учете в отделе не состоит. Личный документ не определен. Дата въезда 28.07. 2007 года.

В соответствии п. 2 ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 года, N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1, которая являясь иностранным гражданином, не имеет документов и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказана и квалифицирую его действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение, согласно требованиям ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, учитываю характер административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаю его раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает судимость по ст. 322 ч. 2 УК РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По утверждению ФИО1, на территории с. Ивановка Губкинского района проживает его мать, за которой он ухаживает, которая имеет гражданство РФ и его братья и сестры, также граждане РФ.

Материалами дела это обстоятельство не опровергается.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ее семья останется в другом государстве.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в т. ч. для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П; от 13 марта 2008 года № 5-П; от 27 мая 2008 года № 8-П; от 13 июля 2010 года № 15-П; от 17 января 2013 года №1-П; и др.)

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П судьей, с учетом конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая позицию Конституционного суда, конкретные обстоятельства по данному делу, данные о личности ФИО1, прихожу к выводу о назначении ему наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3 000 ( три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через городской суд.

Судья В.Н. Сотникова