Постановление № 5-260/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-260/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-260/19

г.Тольятти «04» сентября 2019 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

при секретаре ЖИГАЛОВОЙ И.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Роскошь»,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2019 года, в 09.00 часов, установлено, что ООО «Роскошь» нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11

Представитель юридического лица - ООО «Роскошь» в судебное заседание по повторному вызову не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица – представителя ООО «Роскошь», заинтересованного лица - представителя Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.3 ст.18.15 КоАПРФ устанавливают административную ответственность за неуведомлениеили нарушение установленного порядка и формыуведомлениятерриториального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такоеуведомлениетребуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАПРФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАПРФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи13Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению п.2 приложения № к приказу МВД России № от 10.01.2018г., работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаныуведомлятьтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) сданным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что ООО «Роскошь» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет 20.09.2017 года.

Из рапорта начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области следует, что при приеме уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, предоставленного ООО «Роскошь» выявлено, что уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из объяснения ФИО2, оглашенных в судебном заседании следует, что он является исполнительным директором ООО «Роскошь», ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роскошь» был расторгнут договор на выполнение работ с гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, кадровиком Людмилой, фамилию не помнит, была заполнена форма уведомления о расторжении данного договора и направлена в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области. О том, что нарушены сроки уведомления и о том, что уведомление было заполнено по форме, утвержденной ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 №147, он узнал от сотрудников УВМ ГУ МВД России по Самарской области. Об изменениях в законодательстве, а именно об утверждении приказом МВД России от 10.01.2018 года №11 новой формы данного уведомления он не знал. Признает, что в том числе его действия привели к нарушению требований миграционного законодательства.

Судом установлено, как это следует из материалов дела, что 26 марта 2019 года, в 09.00 часов, ООО «Роскошь» нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность юридического лица – ООО «Роскошь» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 (л.д.7) из которого следует, что ООО «Роскошь» предоставило уведомление с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11; Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) из которого следует, что ООО «Роскошь» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.09.2017 года; определением №160 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.04.2019 года (л.д.12); приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01.11.2017 года (л.д.19), из которого следует, что ФИО2 принят на должность исполнительного директора в ООО «Роскошь»; Уставом ООО «Роскошь» (л.д.22-24); актом приема – передачи документов и сведений от 19.04.2019 года; договором № БН/2018 на выполнение работ (услуг) от 25.04.2018 года, заключенным между ООО «Роскошь» и ФИО1, согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО «Роскошь» в качестве подсобного рабочего (л.д.30); соглашением о расторжении договора на выполнение работ (услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Роскошь» и ФИО4 (л.д.31); справкой – уведомлением № о том, что ООО «Роскошь» заключило договор на выполнение работ (работ) с иностранным гражданином ФИО1 (л.д.32); объяснениями исполнительного директора ООО «Роскошь» ФИО2 (л.д.35)

При указанных выше обстоятельствах суд считает доказанной вина ООО «Роскошь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Роскошь» в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия ООО «Роскошь» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как ООО «Роскошь» было обязано подать уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 №11.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «Роскошь» административного правонарушения, обстоятельства дела, степень их вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Несмотря, на то, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, учитывая характер его деятельности, материальное положение, однако необходимо учесть, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАПРФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. Поэтому суд приходит к выводу, что возможность замены административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, предупреждением в силу ч.2 ст.3.4 КоАПРФ не имеется, а также не имеется оснований применений ст.2.9 КоАПРФ.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

С учетом установленного, принимая во внимание Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом суд учитывает и финансовое положение ООО «Роскошь», не имеющего реальной возможности уплатить установленный санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ штраф.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления путём наложения пломб и опечатывания помещения ООО «Роскошь»,расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.10, 3.12, ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.10, 32.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Роскошь», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Роскошь», расположенного по адресу: <...>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Для обеспечения исполнения данного административного наказания запретить ООО «Роскошь» эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: <...> (путем наложения пломб и опечатывания помещения ООО «Роскошь»», расположенного по адресу: <...>) на указанный срок в 15 суток.

Срок приостановления деятельности ООО «Роскошь» исчислять со дня наложения пломб и опечатывания помещения ООО «Роскошь».

В соответствии с п.1 ст.32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд.

Судья