Постановление № 5-132/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело № 5-132/2020

(УИД 73RS0004-01-2020-000591-39)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джокей Пластик Ульяновск», расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

27.12.2019 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джокей Пластик Ульяновск» (далее – ООО «Джокей Пластик Ульяновск») по факту совершения административного правонарушения по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законный представитель ООО «Джокей Пластик Ульяновск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Джокей Пластик Ульяновск», расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований пунктов 2,16 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 2.1 Санитарных правил 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 1.5, 2.4б, 2.6, 2.7 Санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 3.6 Санитарных правил 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

В нарушение пунктов 2,16 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 и пункта 2.1 Санитарных правил 2.2.1/2.1.1.1200-03 не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта; не представлено в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов; отсутствует проект санитарно-защитной зоны.

В нарушение пунктов 1.5, 2,4б, 2.6, 2.7 Санитарных правил 1.1.1058-01 не организован и не проведен производственный контроль в производственных помещениях ООО «Джокей Пластик Ульяновск»; не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований за период с декабря 2018 года по декабрь 2019 года; не организованы лабораторные исследования и испытания на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия; отсутствует программа (план) производственного контроля, составленная юридическим лицом, утвержденная руководителем организации.

Кроме того, в нарушение пункта 3.6 Санитарных правил 1.2.2353-08 не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенно опасного производства, санитарно-гигиенический паспорт предприятия не представлен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 2124 от 27.12.2019, актом проверки № 0735 от 27.12.2019.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Джокей Пластик Ульяновск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Джокей Пластик Ульяновск» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Джокей Пластик Ульяновск» были предприняты необходимые меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, учитываю требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прихожу к выводу, что оснований для применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить ООО «Джокей Пластик Ульяновск» наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

С учетом того, что ранее ООО «Джокей Пластик Ульяновск» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Джокей Пластик Ульяновск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Е. Павлов