Решение № 2-511/2021 2-511/2021~М-256/2021 М-256/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-511/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Голубина А.М. при секретаре Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/2021 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно реконструированные помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 377,5 кв.м., и земельный участок, площадью 1800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Для улучшения жилищно-бытовых условий истцом была произведена реконструкция домовладения на два самостоятельных объекта - помещения без получения соответствующих разрешений на реконструкцию. Вследствие чего образовались два помещения в составе жилого дома, площадью 212 кв.м. и 189,8 кв.м. Администрация МО «Приволжский район» Астраханской области отказала в узаконении реконструкции, поскольку она проводилась самовольно. Проведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Реконструкция квартиры выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм. В связи с чем истец с учетом уточнения иска просила суд признать за ней право собственности на реконструированное помещение №, общей площадью 212 кв.м., жилой 71,1 кв.м., и реконструированное помещение №, общей площадью 189,8 кв.м., жилой площадью 70,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, уполномочила представлять интересы по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причина неявки не известна.

Представитель ответчика – администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил возражение на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Астраханской области ФИО3 извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права 30-АА 616325 от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого <адрес>, площадью 377,5 кв.м., а также на основании свидетельства о государственной регистрации права 30-АА 616324 от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, площадью 1800 кв.м., относящийся к указанному дому, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, была произведена реконструкция жилого дома, в виде раздела на два самостоятельных жилых помещения. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 212 кв.м., жилую площадь 71,1 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 189,8 кв.м., жилую площадь 70,8 кв.м.

Согласно технического заключения № в результате обследования всех доступных для непосредственного осмотра конструкций обследуемой зоны и примыкающих участков жилого дома установлено следующее: каких-либо серьезных повреждений или деформаций (трещин, прогибов, перекрытий, смещения или крена), свидетельствующих о недостаточной несущей способности конструкций, не обнаружено. Признаков промерзания стен и перекрытий (увлажнения внутренних поверхностей стен и потолков, плесени, отслоения, отделки), свидетельствующих о недостаточных теплоизолирующих характеристиках ограждающих конструкций или неудовлетворительной работе инженерных систем, не выявлено. Визуальных нарушений целостности покрытия кровли на момент обследования не выявлено. Анализ состояния основных строительных конструкций реконструированной квартиры № 1 в жилом доме (лит.А) по <адрес> в <адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная – эксплуатация квартиры не угрожает жизни и здоровью граждан. Раздел жилого дома не уменьшил существовавшую до него пожарную безопасность здания. Выделенный объем реконструированной квартиры может быть использован в качестве жилой квартиры, так как в данном жилом доме для выделенных объемов имеются отдельные независимые входы, изолированные помещения, имеющие естественное освещение, раздельное инженерное оборудование, а также необходимый состав помещений для квартиры (прихожая, кухня, санузел, жилые комнаты и подсобные).

В соответствии с актом ООО «ДИАЛ» №р от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция жилой <адрес> лит.А, расположенной по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», следует, что условия проживания в <адрес> (литер «А») по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Существенных нарушений самовольной реконструкции жилого дома, установленным правилами землепользования и застройки и обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не имеется.

Во внесудебном порядке признать право собственности на реконструированный жилой дом истец не может, что следует из сообщения администрации МО «<адрес>» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные в суд заключения специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, суд исходит из того, что при реконструкции жилых помещений жилого дома не допущено нарушений строительных, санитарных и пожарных норм и правил, и постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольно реконструированная квартира не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, имеет вид разрешенного использования: при существующем жилом доме; существенных нарушений правил землепользования и застройки и иной документации по планировке территории не установлено; суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно реконструированные помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное помещение №, общей площадью 212 кв.м., жилой площадью 71,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное помещение №, общей площадью 189,8 кв.м., жилой площадью 70,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М.Голубин