Решение № 2-694/2017 2-694/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-694/2017

Дело № 2-694/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Грудинина С.В.

при секретаре Устинской А.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонном) о признании решения ГУ- УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонный) незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонный) ( далее ГУ УПФР в г.Заринске) о признании незаконным решения ГУ УПФР в г.Заринске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 лет педагогической деятельности, периодов работы в Республике Казахстан, обязании ГУ УПФР в г.Заринске назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 лет педагогической деятельности в должности «учитель», предоставив для этого трудовую книжку и справки о работе в школах Российской Федерации и Республики Казахстан, причем печати на справках, подтверждающих работу истца в образовательных учреждениях Казахстана переведены на русский язык и заверены нотариусом. При рассмотрении вопроса о реализации пенсионных прав истцу не включили в специальный стаж следующие периоды работы в Республике Казахстан: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в экспериментальной средней школе № 17 г.Талдыкоргана; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе им.Н.Островского г.Талдыкоргана; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №8 г.Талдыкоргана; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №8 г.Талдыкоргана, с чем истец не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, дополнительно просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что начала собирать документы для оформления пенсии очень рано. Когда ей посчитали льготный стаж, то сказали, что она сама должна обратится по месту работы в Казахстане и предоставить необходимые справки. Она поехала сама в Казахстан, предоставила справки в Пенсионный Фонд, заверила их у нотариуса. Пенсионный Фонд направлял запрос в Алматы, тогда как она работала в Талды-Кургане. Свою педагогическую деятельность она начинала именно в школах Талды-Кургана, откуда и привезла справки, подтверждающие педагогическую деятельность. Она не понимает, почему трудовая книжка не является подтверждением работы. Просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в Пенсионный фонд- с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении требований ссылаясь на то, что периоды работы на территории Казахской ССР и в последующем Республики Казахстан не включены в страховой стаж обоснованно по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по вопросам пенсионных прав.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

Из материалов пенсионного дела № установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Заринске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заседания комиссии ГУ УПФР в г.Заринске от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогического стажа, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны следующие периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в экспериментальной средней школе № 17 г.Талдыкоргана; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе им.Н.Островского г.Талдыкоргана; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №8 г.Талдыкоргана; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №8 г.Талдыкоргана из-за ненадлежащего оформления справок, подтверждающих периоды работы.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.14 ФЗ № 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Правительство Российской Федерации 29.10.2002 г. приняло постановление N 781 "Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей" и 11.07.2002 г. - постановление N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О-вых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должности и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеуказанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца установлено, что ФИО1 до поступления на работу обучалась в Талды-Курганском педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в экспериментальную среднюю школу № 17 г.Талдыкоргана, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в среднюю школу им.Н.Островского; с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом учителем русского языка и литературы в среднюю школу им.Н.Островского г.Талдыкоргана; с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу №8 г.Талдыкоргана; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы в среднюю школу №8 г.Талдыкоргана, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства.

Указанные периоды работы подтверждаются:

- справками от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной коммунальным государственным учреждением «Средняя школа №8 имени Н.Островского» государственного учреждения «Отдела образования города Талдыкоргана»;

- справкой без даты, выданной коммунальным государственным учреждением «Средняя школа № государственного учреждения «Отдела образования города Талдыкоргана»;

- справками о заработной плате истца в спорные периоды, выданными государственным учреждением «Отдела образования города Талдыкоргана».

Указанные справки заверены подписями директоров школ, печатями школ, их содержание имеет перевод с казахского языка на русский язык, подлинность подписи переводчика нотариально засвидетельствована.

Сведения, указанные в трудовой книжке и справках в целом соответствуют друг другу.

В трудовой книжке имеется исправление имени «Анжелика» на имя «Анжела» на основании получения паспорта ДД.ММ.ГГГГ

Из имеющейся в материалах пенсионного дела справки Заринского межрайонного ОЗАГСа установлено, что согласно словарю русских имен под ред.ФИО6 имя «Анжелика» является вариантом имени «Анжела».

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1, справках, выданных государственным учреждением «Отдела образования города Талдыкоргана», а также пояснениях истца соответствуют друг другу, и подтверждают факт работы ФИО1 в спорные периоды в образовательных учреждениях г.Талдыкоргана Республики Казахстан в должности учителя.

При указанных обстоятельствах требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

С учетом включенных спорных периодов работы, педагогический стаж истца составляет на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.– составляет более 25 лет, в связи с чем требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в экспериментальной средней школе № 17 г.Талдыкоргана Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе им.Н.Островского г.Талдыкоргана Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №8 г.Талдыкоргана Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №8 г.Талдыкоргана Республики Казахстан.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Заринский городской суд.

Судья Грудинин С.В.