Решение № 21-428/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 21-428/2025

УИД 69RS0021-01-2025-000614-25

Дело № 21-428/2025 судья Рябис А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузяевой Н.Г., действующей на основании доверенности от 20 мая 2025 года в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 16 мая 2025 года, решение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области № от 16 мая 2025 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее Фонд, должник) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 12-13).

Решением судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Кузяевой Н.Г., действующей в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, - без удовлетворения (л.д. 29-38).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Фонда Кузяева Н.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи межрайонного суда отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с невиновностью Фонда во вмененном составе правонарушения. В обоснование доводов жалобы полагает, что Фонд не уклонялся от исполнения решения суда и принимал все возможные меры для его исполнения в рамках собственных полномочий, руководствуясь нормами действующего законодательства (л.д. 43-51).

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 160-164), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № 038899057 от 19 июля 2021 года, выданного Центральным районным судом города Твери 5 мая 2023 года по делу № 2-774/2021, решение вступило в законную силу 12 октября 2021 года, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 25 мая 2023 года в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возбуждено исполнительное производство № 31141/23/69021-ИП предмет исполнения: обязать Фонд в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, и года ФИО1 обл., ул. Карла Маркса, д. 1, по видам ремонта, определенным краткосрочным планом реализации в 2017-2019 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 10 марта 2017 года № 62-пп, и краткосрочным планом реализации в 2020 – 2022 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 – 2043 годы, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 14 августа 2020 года № 360-пп (л.д. 71-73, 74-75).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, 3 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 7 августа 2023 года (л.д. 78).

В последующем, в связи с неисполнением требований судебного пристава исполнителя Фонд неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 18 января 2024 года, вступившим в законную силу 7 мая 2024 года, Фонд был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что постановление судебного пристава исполнителя об исполнении судебного решения до 25 декабря 2023 года Фондом не исполнено (л.д. 88-89, 92-97).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 31 июля 2024 года, вступившим в законную силу 10 августа 2024 года, Фонд был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что постановление судебного пристава исполнителя об исполнении судебного решения во вновь установленный срок до 24 мая 2024 года Фондом не исполнено (л.д. 105).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 9 ноября 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 декабря 2024 года (л.д. 107-108).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, заместителем врио начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области вынесены требования от 6 и 10 февраля 2025 года о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов (л.д. 109-110).

Из письма Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области № 990/2025 от 18 февраля 2025 года, направленного в ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, усматривается, что в целях проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости подрядной организацией загружена в ГАУ «Госэкспертиза Тверской области» разработанная проектно-сметная документация. В ходе проверки выявлены замечания в проектно-сметной документации. В связи с тем, что объекты являются культурным наследием и имеют определенные требования к проектно-сметной документации, подрядной организацией была получено отрицательное заключение в ГАУ «Госэкспертиза Тверской области» для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: года Белый, ул. Карла Маркса, д. 1. После получения положительного заключения ГАУ «Госэкспертиза Тверской области» весь комплект документов будет направлен в Фонд (л.д. 113-115).

Постановления о назначении административного наказания от 18 января 2024 года, от 31 июля 2024 года ни на день возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, ни на 1 октября 2025 года Фондом не исполнено (л.д. 133).

Сведений о том, предоставлялась ли должнику в период с 9 ноября 2024 года до 30 апреля 2025 года, отсрочка исполнения решения суда в материалах дела не имеется.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, не предоставлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении № 45/25/69021-АП от 30 апреля 2025 года (л.д. 122-124), и врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области постановления № от 16 мая 2025 года о привлечении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 12-14). Копия протокола, в котором указано время и место рассмотрения должностным лицом настоящего дела об административном правонарушении была получена должником 13 мая 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17252107005390 (л.д. 124, 150, 151-153, 154), а копия постановления – 10 июня 2025 года, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 1722108003890 (л.д. 158).

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья межрайонного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.

Факт совершения Фондом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 45/25/69021-АП от 30 апреля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя Фонда при его надлежащем извещении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17252107005857 (л.д. 122-124, 143, 144-148, 149); исполнительным листом от 19 июля 2021 года по делу № 2-774/2021 (л.д. 71-73); постановлением о возбуждении исполнительного производства № 31141/23/69021-ИП от 25 мая 2023 года (л.д. 74-75); постановлением о назначении нового срока исполнения от 9 ноября 2024 года (л.д. 107-108); требованиями от 6 и 10 февраля 2025 года (л.д.109-110); ответом Фонда от 18 февраля 2025 года № 990/2025 (л.д. 113-115); постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 18 января 2024 года о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 88-89), постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 31 июля 2024 года о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 105), и иными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.

Действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области всех зависящих от него исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Иная оценка заявителем представленных доказательств, которые в ходе рассмотрения дела были оценены вместе с доводами юридического лица, на иное не указывает.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья межрайонного суда сочли, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи межрайонного суда, они не опровергают наличие в деянии Фонда объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не содержат каких-либо правовых оснований и фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.

Следует отметить, что положения Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», при рассмотрении настоящего дела применению не подлежат, поскольку в силу пунктов 1.6, 1.7 1.12, 1.16, 2.4 Устава Фонд является юридическим лицом - некоммерческой организацией не имеющей членства, преследующей общественно полезные цели.

Административное наказание назначено Фонду в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 16 мая 2025 года, решение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 16 мая 2025 года, решение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, оставить без изменения, жалобу защитника Кузяевой Н.Г., действующей по доверенности в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина