Решение № 12-128/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-128/2020

Дело № 12-128/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2020 г. г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании (<...>) жалобу начальника федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 12 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 12 августа 2020 г. по делу № 5-407/2020 начальник федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Начальник ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, попросив его отменить, производство по делу прекратить, сославшись на то, что ст.17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в сведениях, представленных в Пенсионный фонд, и представить достоверные (уточненные/исправленные) сведения. Кроме того, мировым судьёй не дана оценка представленному решению Арбитражного суда Архангельской области от 13 июля 2020 г. по делу № А05-5291/2020 по заявлению о взыскании финансовой санкции, которым государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) отказано в удовлетворении заявления.

Начальник ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, своего защитника на рассмотрение жалобы также не направил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) представило письменные возражения на жалобу, в которых указало, что в данном случае имело место дополнительное предоставление сведений на застрахованных лиц, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, в связи с чем имеет место событие правонарушения.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является начальником ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области», расположенного по адресу: <...>.

12 апреля 2000 г. ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» зарегистрировано в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный №).

Вместе с тем ФИО1, являясь руководителем исправительного учреждения, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г. в срок по 15 октября 2019 г. в Управление в полном объеме не представил.

Так, 10 октября 2019 г. страхователем в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г., однако сведения в отношении застрахованных лиц КАА, СЕН, ШСС, ЯДВ, МРС в указанный срок представлены не были.

Данные сведения на указанных лиц представлены в Управление 13 января 2020 г.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период (сентябрь 2019 г.) представлены начальником ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1 за пределами установленного срока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили правовую оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст.26.11 КоАП РФ, необходимость повторного приведения которых в данном судебном акте отсутствует.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия начальника ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» Легкого С.И образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам поданной жалобы решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 июля 2020 г. по делу № А05-5291/2020 об отказе Управлению в удовлетворении заявленного требования о взыскании финансовой санкции за непредоставление в установленные законом сроки, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц, не является основанием для отмены судебного акта мирового судьи, состоявшегося в рамках настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1

Согласно ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, отказ арбитражным судом в удовлетворении требования о наложении финансовой санкции не свидетельствует о необоснованности привлечения начальника исправительного учреждения ФИО1, своевременно не исполнившего предусмотренную п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ обязанность, к административной ответственности на основании ст.15.33.2 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2019 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2», наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ, и является минимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, правовых оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 12 августа 2020 г. по делу № 5-407/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Ю. Бузина