Решение № 2-577/2018 2-577/2018 ~ М-403/2018 М-403/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-577/2018

Р Е Ш Е Н И Е № 2- 577/18

именем Российской Федерации

Г. Волоколамск 7 мая 2018 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре О.Н. Тепляковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области о понуждении к исполнению требований предписания,

У с т а н о в и л :

В заявлении представитель истца по доверенности ФИО1 просит обязать Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ/№2017 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведена проверка по адресам, указанным в предписании. Установленные нарушения отражены в предписании, нарушены требования ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

В сроки, установленные предписанием, оно не было исполнено. Администрацией Волоколамского муниципального района на протяжении длительного периода времени не принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по тем адресам, которые указаны в предписании.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования просил удовлетворить, представил суду акт от ДД.ММ.ГГГГ проведения мониторинга, в соответствии с которым предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено.

Представитель Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности ФИО2 иск не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении торгов по отбору управляющей компании для домов, которые указаны в предписании. Конкурс признан несостоявшимся, так как до начала процедуры вскрытия конвертов не было подано ни одной заявки. Постановлением главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ временно управляющей организацией назначено АО «Волоколамская управляющая компания». Но представить все необходимые документы он не может, так как ответственное лицо ФИО3- заместитель начальника Управления- начальник отдела ЖКХ, транспорта и экологии уволен, сотрудники отдела не могут найти документы о проведении конкурса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» выдало Администрации Волоколамского муниципального района предписание № СЗ/№2017 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>. Срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель ГУ МО «ГЖИ МО» издал распоряжение о проведении проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что оформлено актом. При проведении проверки присутствовал исполняющий обязанности заместителя главы Администрации Волоколамского района ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по. ч ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья 14 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области своим постановлением признал ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он, являясь должностным лицом Администрации Волоколамского муниципального района, не принял мер по выполнению законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением установлено, что предписание жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского муниципального района не исполнено.

Ни предписание от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованными лицами не оспорено. Следовательно, возражения представителя ответчика не имеют под собой правовых оснований.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении ими государственного жилищного надзора, лицензионного контроля, муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

С учетом приведенных норм закона при рассмотрении иска суд проверил законность выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания и наличие оснований для освобождения ответчика от его исполнения. Таких оснований не установлено. В постановлении мирового судьи от 18 сентября 2017 года указано, что предписание от 5 апреля 20-17 года Администрацией Волоколамского муниципального района не исполнено, с чем согласилось должностное лицо Администрации. Поэтому согласно ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства обязательны для суда. Конкурс по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами по указанным адресам не проводилось и не объявлялось.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ в случаях, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ.

Представитель ответчика по доверенности пояснил, что конкурс по отбору управляющей компании объявлялся ДД.ММ.ГГГГ, тогда как предписание выдано ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении главы Волоколамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ указаны не все многоквартирные дома, в отношении которых отсутствует управляющая компания. То есть, нельзя согласиться с позицией представителя ответчика по доверенности, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского муниципального района исполнено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ/№2017 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: