Решение № 12-195/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-195/2021

Дело 12-195/2021

{Номер})


Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2021 года г.Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Сапожников А.Ю.,

с участием представителя ОНДПР г.Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО3 по доверенности на постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО7 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО7 {Номер} от {Дата} ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Представитель ФИО1 - ФИО3 обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указал, что указанное постановление вынесено без учета достаточных оснований, без учета характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствия, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства по делу. В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении от {Дата} не указано время совершения административного правонарушения в период внеплановой выездной проверки помещений и территорий МАЗС {Номер} ООО «Чепецкнефтепродукт» по адресу: г. Киров, перекресток улиц Проезжая и ФИО9, данное нарушение является существенным недостатком протокола. Просит постановление {Номер} о назначении административного наказания от {Дата} признать незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель ОНДПР г.Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4 полагал необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

ФИО1 и ее представитель - ФИО3 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что {Дата}, в 09 час. 00 мин., при рассмотрении материалов проведения внеплановой выездной проверки помещений и территории МАЗС {Номер} Общества с ограниченной ответственностью «(Данные деперсонифицированы)» по {Адрес}, на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области - заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФИО5 {Номер} от {Дата}, в период с 14 час. 00 мин. {Дата} по 15 часов 00 мин. {Дата}, установлено, что мастером МАЗС № ООО «(Данные деперсонифицированы) ФИО1 допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Эвакуационный выход из здания операторной не обозначен знаком пожарной безопасности Е01 по ФИО8 {Дата}-2015 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная», чем нарушены требования п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} (ППР в РФ), приложение Л ГОСТ {Дата}-2015;

2. В здании операторной ручной огнетушитель ОУ-3 {Номер} разукомплектован (снят раструб), чем нарушены требования п. 478 ППР в РФ;

3. В здании операторной ручной огнетушитель ОУ-4 {Номер} разукомплектован (снят раструб), чем нарушены требования п. 478 ППР в РФ;

4. Запоры на дверных эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (закрыт на ключ), чем нарушены требования п. 35 ППР в РФ;

5. В кладовой расстояние ль светильников до хранящихся товаров и материалов менее 0,5 метра (по факту 0,05 метра, т.е. местами вплотную к электросветилькам), чем нарушены требования п. 343 ППР в РФ;

6. Звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении операторной (зала) не обозначены знаком пожарной безопасности «F11», чем нарушены требования ГОСТ {Дата}-2015, таблица К 1 приложения К (обязательное);

7. Огнетушители в здании АЗС стоят непосредственно на полу, не имея обязательной фиксации, чем нарушены требования п. 480 ППР в РФ, п. 4.2.7 СП 9.13130.2009

По данным обстоятельствам государственным инспектором г.Кирова по пожарному надзору ФИО6 в отношении мастера АЗС {Номер} ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}.

Действия мастера АЗС {Номер} ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО7 {Номер} от {Дата} ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем принятое по делу постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составленный {Дата} {Номер} по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – мастера АЗС {Номер} ООО «Чепецкнефтепродукт» не подписан должностным лицом, его составившим – государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору ФИО6

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору, в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения указанного недостатка. Однако этого сделано не было.

{Дата} заместитель главного государственного инспектора г.Кирова по пожарному надзору ФИО7 рассмотрел настоящее дело по существу, при этом данное обстоятельство предметом проверки в ходе судебного разбирательства не являлось, допущенному нарушению должностным лицом оценка в постановлении не дана.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору сослался на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в силу ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

Учитывая положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФИО7 от {Дата} {Номер} о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – мастера МАЗС {Номер} ООО (Данные деперсонифицированы)» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАп РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 - по доверенности ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФИО7 от {Дата} {Номер} о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - мастера МАЗС {Номер} ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья А.Ю. Сапожников

Решение16.03.2021