Постановление № 5-42/2017 5-42/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-42/2017

№ 5- 42 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Шахунья

18 мая 2018 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев с участием Г. Л., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Г. Л., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от * * * в 08 часов 50 минут * * * установлено, что гражданка Украины ФИО1, 07.03.1966г.р., въехала на территорию РФ 22.03.2015г., встала на миграционный учет по адресу: <...>. После окончания срока не выехала за пределы РФ, т.е. после 22.06.2015г. находится на территории РФ не законно, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права ФИО1 понятны. Отводов не заявлено. В помощи защитника не нуждается, переводчик не нужен. Ходатайств нет.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что нарушение действительно имеется, она будет оформлять временное убежище, так как в г.Луганске идут боевые действия, жить негде.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 08 часов 50 минут 18.05.2018 года установлено, что гражданка Украины ФИО1, 07.03.1966г.р., въехала на территорию РФ 22.03.2015г., встала на миграционный учет по адресу: <...>. После окончания срока не выехала за пределы РФ, т.е. после 22.06.2015г. находится на территории РФ не законно, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копиями паспорта, миграционной карты, выпиской из базы АС ЦБДУИГ, иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, продолжительность проживания на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на проживание (пребывание) в РФ, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

ФИО1 выехала на территорию РФ в связи с боевыми действиями в Украине, желает оформить временное убежище.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Обязать ФИО1 обратиться в течении 2 месяцев в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области для оформления временного убежища и дальнейшей легализации на территории РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Шатохина