Решение № 2-2294/2019 2-41/2020 2-41/2020(2-2294/2019;)~М-1972/2019 М-1972/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-2294/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Зарукиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-41/2020 по иску ФИО1 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что <дата> между Товариществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Куйбышевского административного округа г. Иркутска (далее- Дирекция) и ФИО1 (далее- Застройщик) был заключен договор <номер> от <дата>, в соответствии с которым Дирекция взяла на себя обязательства: провести изыскательские работы для получения необходимых данных под проектирование и застройку территории; заказать и получить необходимую проектно-сметную документацию (топоплан, генплан, инженерные коммуникации); организовать комплекс работ по вертикальной планировке участка застройки и отсыпке гравийных внутренних дорог (в дальнейшем асфальтирование); обеспечить застройщику подключение к энергосети города и сети водопровода; обеспечить застройщика локальными очистными сооружениями (оборудованием); произвести вынос индивидуальных участков в натуру и оформление свидетельства о землепользовании на застройщика согласно Закону о земельной реформе; обеспечить застройщика рабочей документацией на дом и организовать централизованное строительство усадьбы и инженерного обеспечения дома по желанию застройщика; оказывать консультативную помощь застройщику.

В <дата> году ООО «Кочум» составило кадастровое дело на земельный участок, расположенный по <адрес>, составлен акт установления и согласования границ.

<дата> между ФИО1 и администрацией г. Иркутска на основании Постановления мэра г. Иркутска от <дата><номер> заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, уч. <номер>, кадастровый <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для завершения строительства индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями и дальнейшую их эксплуатацию. Срок действия договора с <дата> по <дата>.

<дата> истец обратился в Комитет по градостроительной политики администрации г. Иркутска с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию.

Ответом от <дата><номер> в выдаче разрешения отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.

Согласно техническому паспорту, составленному ОГУП «ОЦТИ - областное БТИ» по состоянию на <дата>, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <дата> года начала строительства / постройки, составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части - 1, техническое состояние хорошее, фактический износ - 24 %.

Согласно заключению АНО «Восточно-Сибирский консультативный центр» жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Спора по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

С учетом изложенного, ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой- <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представители ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ранее в судебном заседании представили письменный отзыв на иск, в котором требования истца полагали не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием доказательств соответствия самовольной постройки градостроительным и санитарным нормам и правилам.

Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также то, что ответчик не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика с вынесением заочного решения в порядке статьи 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании части 1 статьи 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с требованиями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра г. Иркутска <номер> от <дата> утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>. Данным постановлением вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 25 лет для завершения строительства индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями и дальнейшую их эксплуатацию.

На основании постановления между администрацией г. Иркутска и ФИО1 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка <номер> от <дата> (кадастровый <номер>), сроком по <дата>, для завершения строительства индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями и дальнейшую их эксплуатацию.

Земельный участок передан ФИО1 по передаточному акту от <дата>.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата>, на земельном участке ФИО1 возвел жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.

Как следует из содержания иска, дом возведен без разрешительных документов на его строительство, в связи с чем в силу статьи 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственники земельных участков вправе возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления. К заявлению о выдаче разрешения на строительство должны быть приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно указанным разъяснениям, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «СибРегионЭксперт+» <ФИО>8

Согласно заключению экспертов <номер> от <дата>, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права других граждан.

По заключению специалиста АНО «Восточно-Сибирский экспертно-консультативный центр» <номер> от <дата>, спорный жилой дом соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, установлено, что спорный жилой дом возведен на земельном участке, предоставленному истцу на основании договора аренды, в правомерных его границах, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, строение отвечает строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательства того, что спорный жилой дом выходит за пределы отведенного для его строительства земельного участка, суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности сохранения самовольной постройки и признании за истцом права собственности на нее.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 147,6 кв.м, в том числе жилой- 76,2 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик может обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.Ф. Минченок