Решение № 12-23/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-23/2019

№ 12-23/2019 70RS0023-01-2019-000312-25


РЕШЕНИЕ

с. Мельниково 14 августа 2019 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Бахарев Д.В., рассмотрев протест прокурора Шегарского района на постановление административной комиссии Шегарского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Шегарского района Томской от 19.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (Далее - КоАП ТО) в отношении ФИО1 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению, 10.06.2019 в 09.45 час. по адресу: <...> ФИО1 допустил нахождение принадлежащих ему овец в количестве 50-60 голов в неустановленных постановлением Анастасьевского сельского поселения от 12.08.2016 № 131 местах.

Прокурор Шегарского района Томской области принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в котором просит постановление административной комиссии от 19.07.2019 отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает, что нормы ст. 2.9 КоАП РФ закрепляют возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. ФИО1 10.06.2019 в 09.45 час. допустил нахождение в неустановленных местах принадлежащих ему животных у жилых домов с. Маркелово Шегарского района, что повлекло жалобы граждан в орган местного самоуправления и соответственно наличие опасности уничтожения сельскохозяйственных культур жителей села, нарушение правил благоустройства и затруднение движения автотранспорта. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 КоАП ТО является формальным и не требует наличие причиненного ущерба для привлечения виновного лица к ответственности.

Дело рассматривается в отсутствие ФИО1, не уведомившего суд о причинах неявки и представителя административной комиссии Шегарского района.

Заслушав прокурора Убираева К.А., поддержавшего протест по изложенным в нем доводам, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для принесения протеста не пропущен.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 19.07.2019 в отношении ФИО1 следует, что в отношении него прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 5.2 КоАП ТО по факту нахождения принадлежащих ему животных у жилых домов № 20, 22 по ул. Молодежной с. Маркелово Шегарского района 10.06.2019 в 09.45 час., то есть в неустановленных органом местного самоуправления местах.

Частью 3 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допущение владельцами крупного рогатого скота (быков, коров), мелкого рогатого скота (коз, овец), лошадей нахождения указанных животных в не установленных органами местного самоуправления местах, если эти деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.2 КоАП ТО, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 10.06.2019, постановление о прекращении производства по делу вынесено 19.07.2019.

Постановлением администрации Анастасьевского сельского поселения № 131 от 12.08.2016 определены места выпаса сельскохозяйственных животных и в частности на территории с. Маркелово указанным местом является юго-восточная сторона от границы населенного пункта до р. Шегарка.

Из объяснений ФИО1 следует, что находившиеся 10.06.2019 овцы в не установленных органами местного самоуправления местах (у жилых домов № 20, 22 по ул. Молодежной с. Маркелово Шегарского района) принадлежат ему.

В связи с этим доводы протеста о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.2 КоАП ТО и нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ при рассмотрении 19.07.2019 административной комиссией Шегарского района Томской области дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 с применением ст. 2.9 КоАП РФ, нахожу обоснованными.

В силу положений КоАП ТО производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Дата и время события административного правонарушения в рассматриваем случае является 10.06.2019 09 час. 45 мин., срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении в данном случае истек 11.08.2019.

Таким образом, правовые основания для возвращения дела на новое рассмотрение коллегиальному органу (административная комиссия) отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Шегарского района Томской области на постановление административной комиссии Шегарского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Шегарского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Бахарев

Верно

Судья