Решение № 12-106/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-106/2019

дело № 12-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 08 июля 2019 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Гудков П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя ФИО1 - ФИО2,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. Данное постановление по мнению заявителя является незаконным и необоснованным, поскольку в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная 08 ноября 1968 года в г.Вене. Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и Армения являются её участниками. В соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения на территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения соответствующие требованиям международных договоров РФ. Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории РФ, если оно отвечает требования соответствующего договора. Статьей 41 Конвенции о дорожном движении определены критерии действительное национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции. Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующе предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: п. 12. «Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствам на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи»; п. 13. «Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами». Согласно паспорта № выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, он является гражданином РФ и постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. У него имеется национальное водительское удостоверение <адрес> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенные категории в национальном водительском удостоверении <адрес> установлены <данные изъяты>». Он ДД.ММ.ГГГГ, управлял автомобилем <данные изъяты> гос.рег.знак №, использовал данное транспортное средство исключительно для личных целей, связанных с предпринимательской и трудовой деятельностью.

Таким образом, его национальное водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>, является действительным на территории России, он имел право управления транспортными средствами. С учетом изложенного, заявитель просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить как незаконное постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения ФИО1 и его представителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и решения, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Оценка доказательств судьей осуществляется по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и никакие доказательства не имеют заранее установленной силы (ст. 26.11 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. у <адрес>, управлял транспортным средством «<данные изъяты>» гос.рег.знак № не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу в отношении ФИО1 административным органом не допущено.

Вопреки доводам представителя ФИО1 - ФИО2 сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности и допустимости, указанных в протоколе сведений у суда не имеется.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении также вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в <адрес>, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он получил гражданство Российской Федерации, проживал постоянно на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, поскольку Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

С учетом того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, государством национально (гражданской) принадлежности ФИО1 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации.

Кроме того суд отмечает, что пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает, в связи с чем постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В.Гудков