Решение № 2-667/2018 2-667/2018 ~ М-398/2018 М-398/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-667/2018

Дело № 2 - 667/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 22 июня 2018 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А. Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Арсеньевского городского округа Сидоренко О. С.,

при секретаре Попович Г. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указано, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 748 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешено использование: под жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов.

Он обратился в администрацию АГО с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию существующего жилого дома на данном земельном участке, на что получил отказ, т. к. на момент проверки этот дом реконструирован. На существующем фундаменте построен дом из кирпича.

Согласно технического заключения по самовольной постройке жилого дома, состояние наружных ограждающих конструкций дома признано удовлетворительным. Он эксплуатируется по назначению, является капитальным строением. Отсутствуют существенные нарушения градостроительных, санитарных, противопожарных норм – соответствуют требованиям технических регламентов по параметрам безопасности, прочности, надежности. Индивидуальный дом пригоден для круглогодичного проживания. Дом находится в границах населенного пункта. Организации дополнительных элементов инфраструктуры для его жителей не требуется. Эксплуатация дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Он считает, что поскольку возведенный жилой дом построен на земельном участке с разрешенным использованием под индивидуальное жилое строительство, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, он предпринимал надлежащие меры к легализации, к получению разрешения на строительство, у него возникло право на данный жилой дом в силу закона.

Он просил признать право собственности на жилой дом по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Арсеньевского городского округа Сидоренко О. С. согласилась с исковыми требования и просила их удовлетворить.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно кадастрового паспорта, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку, общей площадью 748 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 18ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по самовольной постройке жилого <адрес>, который построен взамен существующего дома, пришедшего в аварийное состояние с процентом износа 96%, несущие конструкции самовольной постройки – индивидуального жилого дома - соответствуют требованиям технических регламентов по параметрам безопасности, прочности, надежности. Индивидуальный жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, находится в границах населенного пункта, организация дополнительных элементов инфраструктуры для его жителей не требуется, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана здания, площадь указанного дома после реконструкции составила 61,8 кв. м.

Как следует из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию построенного объекта по <адрес>, объект, построенный без разрешения на строительство, является самовольной постройкой.

Согласно выписки из правил землепользования и застройки Арсеньевского городского округа от 14. 05. 2018 г., земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне коммунальных объектов – П 4, в т. ч. с условно разрешенным видом пользования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно постановления администрации Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>.

Согласно пп. 1, 2, 4, 9 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 3 п. 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 222 п п 1, 3 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 748 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке находился жилой дом площадью 53,6 кв.м, принадлежащий ему также на праве собственности, процент износа которого составлял 96%, в связи с чем он произвел его реконструкцию, увеличив площадь дома до 61,8 кв. м, при этом разрешение на его реконструкцию в администрации АГО он не получал.

Реконструкция жилого дома произведена на земельном участке, расположенном в зоне П4, в т. ч. с условно разрешенным видом пользования: для индивидуального жилищного строительства

Суд считает, что спорный объект, реконструированный истцом, является самовольной постройкой, поскольку его реконструкция осуществлена без получения разрешения на строительство.

Истец после реконструкции жилого дома ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию АГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на что получил отказ, т.к. она была уже произведена.

Суд считает, что в настоящее время имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что поскольку истец является собственником земельного участка, на котором произведена реконструкция дома без соответствующего разрешения, при ее проведении не допущено существенного нарушения градостроительных норм и правил, постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы здоровью и жизни граждан, она соответствует правилам землепользования и застройки, истец принимал меры к получению разрешения на ее проведение, за ним подлежит признанию право собственности на дом, в отношении которого произведена реконструкция, в силу ст. 222 п. 3 ГК РФ. Единственным признаком самовольной постройки в данном случае, является отсутствие разрешения на реконструкцию, что не препятствует признанию за истцом указанного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, подвергнутый реконструкции, в результате которой площадь дома увеличилась с 53,6 кв. м до 61, 8 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья / Митрофанов А. Д. /

Решение принято судом в окончательной форме 26. 06. 2018 г.