Решение № 12-629/2018 12-99/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-629/2018

Дело № 12- 99/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кстово 13 февраля 2019 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакарева Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Терминал Групп» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 11 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо общество с ограниченной овтетсвенностью «Терминал групп», ИНН <***>, КПП 525001001,ОГРН <***>, юридический адрес: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 11.12.2018 года ООО «Терминал групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

С указанным постановлением организация не согласилась, в связи с чем в установленный законом срок была подана жалоба в Кстовский городской суд Нижегородской области, в которой просит признать данное постановление незаконным и отменить его за отсутствием состава административного правонарушения, указывая в своей жалобе, что представленные в суд первой инстанции письменные доказательства подтверждают лишь факт поступления в адрес ООО «Терминал групп» вагона с опасным грузом (бензин моторный) и слив указанного груза.

Обществом не ведутся погрузочно - разгрузочные работы, поскольку съемные металлические и резиновые рукава, посредством которых происходила транспортировка поступившего в адрес ООО «Терминал групп» топлива, не входит в перечень подъемно-транспортного оборудования, которое дается в разделе 28.23 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Минэкономразвития РФ. Оценка этих доводов представителя юридического лица судом не дана.

Полагает, что деятельность ООО «Терминал групп» по эксплуатации опасного производственного объекта _ железнодорожной сливной эскады с устройствами нижнего слива, полностью поднадзорна сотрудникам федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В действиях ООО «Терминал групп», связанных со сливом бензина из поступившего в адрес общества вагона (номер обезличен), отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО» Терминал Групп», действующий на основании доверенности, М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу в отношении ООО «Терминал Групп» за отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что по делу в действиях общества усматриваются смягчающие обстоятельства, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения. Ранее ООО «Терминал Групп» никогда к административной ответственности не привлекалось ни по какой статье КоАП РФ, предписание об устранении допущенного нарушения обществом в настоящее время исполнено. Лицензия на осуществление погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным груза на железнодорожном транспорте получена ООО «Терминал Групп» 11.02.2019г. В обоснование своих доводов представителем приобщена копия приказа федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) от 11.02.2019г. № ВБ - 96 фс о предоставлении ООО «Терминал Групп» лицензии серии ПРД (номер обезличен) на осуществление погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным груза на железнодорожном транспорте.

Представитель Приволжского управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта заместитель начальника отдела надзора за опасными грузами С. считает вынесенное постановление в отношении ООО «Терминал Групп» законным и обоснованным, жалобу юридического лица подлежащей отклонению.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, а также представленные материалы административного дела в отношении ООО «Терминал групп», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем в постановлении по делу об административном правонарушении по данному делу отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, вменяемого ООО «Терминал Групп».

Как следует из описательно-мотивировочной части текста постановления от 11.12.2018г., указанные требования мировым судьей соблюдены не были, не описаны обстоятельства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В постановлении об административном правонарушении судом первой инстанции при описании события правонарушения не указано, что юридическое лицо ООО «Терминал Групп» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии. Поскольку в постановлении по настоящему делу не указаны установленные судьей обстоятельства совершения вмененного правонарушения, образующие состав административного правонарушения, то свидетельствующие об этом доказательства, то есть фактические данные, на основании которых в протоколе об административном правонарушении установлено событие административного правонарушения, мировым судьей надлежащим образом не исследованы и не оценены.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 16 октября 2018 года отсутствуют сведения о разъяснении представителю юридического лица прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ (л.д. 26,27).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Терминал групп» составлен и оформлен с существенными недостатками, что препятствовало рассмотрению дела по существу.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании положений ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 11 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Терминал Групп» подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Кстовском городском суде Нижегородской области жалобы законного представителя ООО «Терминал Групп» трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, то данное дело надлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, п.3 ч.1 ст. 30.7, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 11 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо общество с ограниченной овтетсвенностью «Терминал Групп» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья: Бакарева Л.В.