Решение № 2-3283/2017 2-3283/2017 ~ М-3242/2017 М-3242/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3283/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Рютиной И.В., с участием помощника прокурора Симоненко Е.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3283/2017 по иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Усолье-Сибирское о признании действий, распоряжения незаконными

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Усолье-Сибирское обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Усолье-Сибирское о признании действий, распоряжения незаконными, о понуждении расторгнуть трудовой договор, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной проверки исполнения трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе в администрации города Усолье-Сибирское, установлено, что распоряжением мэра города от 00.00.0000 года № 00 с должности начальника отдела потребительского рынка и предпринимательства управления по социально-экономическим вопросам администрации города с 00.00.0000 года уволена М на основании п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по соглашению сторон). Решением Думы города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 года № 00 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г.Усолье-Сибирское, которое регламентирует порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Пунктом 1.3 Положения предусмотрено, что при наличии не замещенной муниципальным служащими должности муниципальной службы в органе местного самоуправления по решению руководителя объявляется конкурс. При этом п.1.4 Положения предусмотрено, что конкурс не проводится, в том числе, при заключении срочного трудового договора в случаях, предусмотренных законодательством РФ о муниципальной службе и трудовым законодательством. Так, на основании личного заявления от 00.00.0000 года распоряжением мэра города от 00.00.0000 года № 00 на должность начальника отдела потребительского рынка и предпринимательства управления по социально-экономическим вопросам администрации города с 00.00.0000 года переведена Д. 00.00.0000 года между Д и администрацией г.Усолье-Сибирское в лице Т заключен трудовой договор № 00. В соответствии с п.2.3 трудовой договор заключен на срок полномочий мэра г.Усолье-Сибирское Т. Из трудового договора от 00.00.0000 г., заключенного с Д, распоряжения о назначении на должность от 00.00.0000 года, следует, что в них не указана причина, послужившая основанием для заключения срочного трудового договора. На момент подписания трудового договораД не относилась к перечню лиц, с которыми в соответствии с ч.2 ст.59 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон работодатель вправе заключать срочный договор. Учитывая характер выполняемойД работы в должности начальника отдела потребительского рынка и предпринимательства управления по социально-экономическим вопросам, полагает, что трудовой договор на определенный срок был заключен с Д при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных статьями 58, 59 Трудового кодекса РФ. Изложенное свидетельствует о том, что работодатель не вправе был заключать сД срочный трудовой договор, так как трудовые отношения по характеру выполняемой работы могли быть установлены на неопределенный срок. Заключение срочного трудового договора с Д было обусловлено фактически уходом от проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации г.Усолье-Сибирское.

С учетом изложенного, просит признать действия администрации г.Усолье-Сибирское в лице мэра города в части заключения трудового договора от 00.00.0000 года № 00 с Д, издания распоряжения от 00.00.0000 года № 00 незаконными. Признать распоряжение мэра г.Усолье-Сибирское от 00.00.0000 года № 00 «О переводе Д» незаконным. Обязать администрацию г.Усолье-Сибирское в лице мэра города расторгнуть трудовой договор № 00 от 00.00.0000 года, заключенный между администрацией г.Усолье-Сибирское и Д на основании п.11 ст.77 и ст.84 Трудового кодекса РФ.

Определением суда от 12.12.2017 года прекращено производство по делу в части расторжения трудовой договор в связи с фактическим расторжением трудового договора на момент рассмотрения данного дела.

Помощник прокурора Симоненко Е.В. в судебном заседании поддержал заявление прокурора об отказе от части исковых требований к Администрации города Усолье-Сибирское, в остальной части настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что на данный момент трудовой договор расторгнут, оснований для рассмотрения требований прокурора не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (ч.1 ст.2 ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Решением Думы города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 года № 00 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г.Усолье-Сибирское, которое регламентирует порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Пунктом 1.3 Положения предусмотрено, что при наличии не замещенной муниципальным служащими должности муниципальной службы в органе местного самоуправления по решению руководителя объявляется конкурс.

При этом п.1.4 Положения предусмотрено, что конкурс не проводится, в том числе, при заключении срочного трудового договора в случаях, предусмотренных законодательством РФ о муниципальной службе и трудовым законодательством.

Судом установлено, что на основании личного заявления от 00.00.0000 года распоряжением мэра города от 00.00.0000 года № 00 на должность начальника отдела потребительского рынка и предпринимательства управления по социально-экономическим вопросам администрации города с 00.00.0000 года переведена Д.

00.00.0000 года между Д и администрацией г.Усолье-Сибирское в лице мэра города Т М.В. заключен трудовой договор № 00. В соответствии с п.2.3 трудовой договор заключен на срок полномочий мэра г.Усолье-Сибирское Т М.В.

Из трудового договора от 00.00.0000 г., заключенного сД, распоряжения о назначении на должность от 00.00.0000 года, следует, что в них не указана причина, послужившая основанием для заключения срочного трудового договора, тогда как, в соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ, обязательными условиями для включения в трудовой договор являются, в том числе, дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Статьей 58 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

На момент подписания трудового договораД не относилась к перечню лиц, с которыми в соответствии с частью 2 статьи 59 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон работодатель вправе заключать срочный договор.

Таким образом, работодатель не вправе был заключать сД срочный трудовой договор, так как трудовые отношения по характеру выполняемой работы могли быть установлены на неопределенный срок, доводов о причинах заключения срочного трудового договора, ответчиком не заявлено.

Распоряжением мэра города Усолье-Сибирское от 00.00.00000 года № 00, Д, начальник отдела потребительского рынка и предпринимательства управления по социально-экономическим вопросам администрации города, уволена с 00.00.0000 года по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по соглашению сторон) /л.д. 23/.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, посколькуД назначена на должность начальника отдела потребительского рынка и предпринимательства управления по социально-экономическим вопросам без проведения конкурса, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, что в том числе, лишило право иных лиц претендовать на замещение указанной должности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия администрации города Усолье-Сибирское в лице мэра города в части заключения трудового договора от 00.00.0000 года № 00 сД, издания распоряжения от 00.00.0000 года № 00 незаконными.

Признать распоряжение мэра города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 года № 00 «О переводеД» незаконным.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.12.2017 года.

Судья А.Ю. Дятлов