Решение № 12-257/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-257/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Лабинск 13 ноября 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Ярушевской В.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

начальника УФССП России по Краснодарскому краю

в Усть-Лабинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратилась заместитель главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3, с жалобой на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район поступило требование судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, в соответствии с которым, администрация МО Усть-Лабинский район обязана выполнить требования содержащиеся в исполнительном листе ФС № по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого обязали администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район предоставить В, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Усть-Лабинский район. В требовании установлен 2х-дневный срок для добровольного исполнения требований. При этом исполнение указанного решения связано с поступлением денежных средств из бюджета Краснодарского края в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети ФИО4» в бюджет МО Усть-Лабинский район. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства из бюджета Краснодарского края в бюджет МО Усть-Лабинский район не поступали. В связи с судебный пристав необоснованно направила требование. При этом ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю и ФИО3 заместитель главы МО Усть-Лабинский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. С вынесенным постановлением заместитель главы МО Усть-Лабинский район ФИО3 полностью не согласна. В связи, с чем просила постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление заместителя начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 04.09.2020г.

Начальник УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно, распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №-рл от 25.03.2020г. ФИО3 назначена на должность заместителя главы.

В соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р согласно п.7 в должностные обязанности ФИО3 входит проведение единой жилищной политики в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО Усть-Лабинский район.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление В к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации Краснодарского края об обязании выделения денежных средств для приобретения (строительства) благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно решения, суд обязал Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства из бюджета Краснодарского края для предоставления В, благоустроенного жилого помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Усть-Лабинский район за счет бюджета Краснодарского края в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети ФИО4».

Обязал администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район предоставить В, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Усть-Лабинский район.

Решение Ленинского районного суда от 10.01.2019г. вступило в силу 11.02.2019г.

Однако согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № Директор МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район» сообщает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства из бюджета Краснодарского края в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети ФИО4» на имя В в бюджет МО Усть-Лабинский район не поступали.

Таким образом, суд полностью принимает доводы заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинского района ФИО3, поскольку исполнение принятого судом решения, возможно только после поступления денежные средства из бюджета Краснодарского края в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети ФИО4» на имя В

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности было привлечено должностное лицо - ФИО3, основанием привлечения к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что она допустила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе ВС №, требование неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение ФИО3 решения суда связано с тем, что денежные средства из бюджета Краснодарского края в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети ФИО4» на имя В не поступили в настоящее время и у администрации МО Усть-Лабинского района не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда, по независящим от должностного лица обстоятельствам.

Таким образом, постановление о привлечении служащей администрации МО Усть-Лабинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья подпись

Согласовано

Судья Усть-Лабинского

районного суда В.В. Ярушевская