Решение № 12-257/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-257/2020

к делу № 12-257/2020

УИД 23RS0003-01-2020-005736-69


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Саркисян А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель ФИО2 от 26.08.2020 года по делу № 269 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Анапский городской суд, считает, что постановление является незаконным, так как в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заместитель главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, является ФИО3, указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 600 кв.м., кадастровая стоимость составляет 4 162 968 рублей.

18.08.2020 года в ходе визуального осмотра, Государственным инспектором г-к Анапа по использованию и охране земель Т.А.В. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ ограничен, на земельном участке расположен дом, в результате обмера земельного участка по внешним границам (с применением дальномер лазерный Leica DISTO А5 свидетельство о поверке № 9797/F от 16.12.2019 года), установлено увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № за счет занимаемого земельного участка с кадастровым номером №. Площадь занимаемого земельного участка, расположенного в кадастровом номере №, составляет 7 кв.м. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на занимаемую площадь, оформленные в установленном законом порядке у ФИО1, отсутствуют. Земельный участок огорожен забором. Данный факт подтвержден фотоматериалами, схематическим чертежом.

На основании вышеизложенного, Государственным инспектором г-к Анапа по использованию и охране земель Т.А.В. в отношении ФИО3 25.08.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Заместителем главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель ФИО2 26.08.2020 года вынесено постановление, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку ФИО3 самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7 кв.м., ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО3 указал, что формированием и продажей нескольких земельных участков, прилегающих друг к другу, в том числе к участку с кадастровым номером №, занимался собственник участка с кадастровым номером №. При этом, один из участков был продан ФИО1 на основании договора купли-продажи. При этом на момент заключения договора купли-продажи земельные участки, в том числе участки заявителя, уже были отмежеваны и по границам земельных участков был установлен забор. То есть собственник земельного участка № при формировании земельных участков самостоятельно выразил свою волю на использование части его участка под установку забора, принадлежащего заявителю. В том числе такое расположение было обусловлено расположением прилегающего газопровода.

По данном поводу суд считает необходимым указать, что из анализа объекта и объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, следует, что данной нормой права предусмотрена административная ответственность за пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, а также за пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела было достоверно установлено, что на момент проверки Государственным инспектором г-к Анапа по использованию и охране земель Т.А.В. площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличена на 7 кв.м. за счет части земельного участка с кадастровым номером №, самовольно, без правоустанавливающих документов.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы правильность выводов должностного лица административного органа не опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой суд не находит, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения и является справедливым.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель ФИО2 от 26.08.2020 года по делу № 269 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий- .

.
.