Решение № 12-758/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 12-758/2024

№ 12-758/2024

УИД 24RS0038-01-2024-000006-20


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 23 апреля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю – ФИО2,

помощника прокурора Центрального района г. Крансоярска – Вульфа А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота» ФИО1 на решение заместителя главного государственного инспектора Красноярского края ФИО3 от 06.12.2023 по жалобе на постановление № 77 от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районом по пожарному надзору ФИО4 № 77 от 24.10.2023 юридическое лицо – АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края ФИО3 от 06.12.2023 вышеуказанное постановление изменено, наказание назначено менее минимального размера штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит решение отменить, мотивируя жалобу тем, что все выявленные нарушения были устранены, юридическим лицом предпринимались попытки осуществлять деятельность в соответствии с требованиями пожарного законодательства, однако, со стороны должностного лица по пожарному надзору были получены отказы в помощи организации работы в соответствии с требованиями пожарного законодательства, при назначении наказания не учтено, что юридическое лицо является некоммерческой организацией, не имеющей прибыли для оплаты штрафов, находится в тяжелом финансовом состоянии, престарелые люди содержатся исключительно за счет пожертвований.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным обстоятельствам.

Помощник прокурора Центрального района г. Красноярска представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю просили жалобу оставить без удовлетворения, полагая ее необоснованной.

Заслушав участников, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из представленных материалов следует, что согласно постановлению и.о. прокурора Нижнеингашского района – заместителя прокурора района Алексеевича С.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2023 при проверке соблюдения требования законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота» расположенном по адресу: <...> соблюдаются не в полной мере, а именно:

- в нарушение п. 407 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 огнетушитель не имеет порядкового номера;

- в нарушение ст. 83 п. 7 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация должна быть с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 - на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, к результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 огнетушитель расположенный в помещении бани неисправен.

В нарушении п. 17 (1) Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 - руководители организации не обеспечил на объекте ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- План эвакуации выполнен не в соответствии с ГОСТ 34428— 2018 СИСТЕМЫ ЭВАКУАЦИОННЫЕ ФОТОЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ

- в нарушение п. 56 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 в помещении пожарного поста (диспетчерской) отсутствует инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 - лица допущены к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, отсутствует обучение по пожарной безопасности у руководителя и лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте защиты.

- в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 - здание столовой не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

- в нарушение Таблицы 28 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не предоставлены сертификаты соответствия на все декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, а предоставленные сертификат на ОСП на отделку стен не соответствует требованиям ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, юридическое лицо – АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ в постановлении № 77 от 24.10.2023 г., в решении от 06.12.2023 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 24.10.2023, а также в решении от 06.12.2023, подтверждается:

- постановлением и.о. прокурора Нижнеингашского района – заместителя прокурора района от 14.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- решением о проведении проверки от 04.08.2023, в соответствии с которым и.о. прокурора Нижнеингашского района принято решение провести проверку АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота», цель – соблюдение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, срок проведения проверки – с 04.08.2023 по 04.09.2023;

- актом проверки от 01.09.2023, согласно которому в ходе проведения проверки было установлено нарушения законодательства в области пожарного надзора;

- копией договора аренды от 22.02.2022, в соответствии с которой арендатор здания жилого корпуса по адресу: <...>, бани, здания столового, несет обязанность по содержанию имущества в исправном и надлежащем санитарном состоянии, несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридический адрес АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота» - <...>, сведения о ликвидации указанного юридического лица отсутствуют.

Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица – АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, в настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется, в связи с чем, доводы заявителя об отсутствии вины нахожу несостоятельными.

Исходя из положений ст. 37 от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Поскольку проверяемые помещения находятся в пользовании по договору аренды у АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота», то именно указанное юридическое лицо является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя не свидетельствуют о том, что принимаемые им меры в полной мере способствовали обеспечению соблюдения указанных требований, каких-либо документов не представлено.

Доводы о том, что выявленные нарушения устранены – не влияют на тот факт, что юридическим лицом нарушены требований пожарной безопасности, что и не отрицается представителем юридического лица.

Кроме того, указанное юридическое лицо не является субъектом молого или среднего предпринимательства, а также не включено в реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Административное наказание юридическому лицу изменено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Санкция ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Наказание назначено менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение заместителя главного государственного инспектора Красноярского края ФИО3 от 06.12.2023 по жалобе на постановление № 77 от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АНО по оказанию социальных услуг «Странноприимный дом для пожилых «Добро и Забота», - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.О. Нарожный