Решение № 12-211/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-211/2017

Мировой судья: Короткова Л.И. Дело № 12-211/2017


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев единолично жалобу генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение ЖКХ <адрес>», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Возрождение ЖКХ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

ФИО1 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО4 просил снизить назначенное наказание в связи с крайне тяжелым материальным положением юридического лица. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование в связи с большой загруженностью юридической служб ООО «Возрождение ЖКХ <адрес>».

Защитник ООО «Возрождение ЖКХ <адрес>»- ФИО4 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, возражал против восстановления срока на обжалование постановления.

Выслушав защитника ФИО4, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление принято мировым судьёй ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления была получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), о чем имеется квитанция почты России. Жалоба подана ООО «Возрождение ЖКХ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока 1 день, то есть, процессуальный срок пропущен не значительно, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Указанные обстоятельства указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление срока для подачи жалобы. Поэтому срок обжалования подлежит восстановлению.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ВЖКХ <адрес>» расположено по адресу <адрес>, основной деятельностью является управление эксплуатацией жилого фонда.

Осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами вправе осуществлять организации, получившие в установленном порядке соответствующую лицензию.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ осуществляется органом государственного жилищного надзора, в частности внесение изменений в реестр лицензий <адрес> осуществляет Инспекция после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, а именно после получения сведений о заключении договора управления многоквартирным домом, подписанного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". раскрытие управляющими организациями информации на сайтах в сети Интернет осуществляется по формам раскрытия информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ пред} смотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416 "О порядке

осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензиат обязан осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом. Осуществление надлежащего взаимодействия входит в состав деятельности по управлению домами, в связи с чем относится к лицензионным требованиям, которые должен соблюдать лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, лицензиат обязан направлять в органы государственного жилищного надзора сведения о расторжении договора управления.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> расторжение Договора осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статьёй 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что если момент прекращения договора при одностороннем отказе от него не согласован в договоре, то договор будет считаться прекращенным с момента получения стороной уведомления об отказе другой стороны от договора.

ООО "ВЖКХ <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ от собственника помещения многоквартирного <адрес> в <адрес> получено уведомление о расторжении договора управления. Решение о расторжении договора управления с ООО "ВЖКХ <адрес>" принято общим собранием собственников помещения. Данное решение является действующим и не признано недействительным.

Таким образом, в соответствии с требованиями стати 165.1 Гражданского кодекса РФ договор управления считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах ООО "ВЖКХ <адрес>" не позднее трех рабочих дней, с момента расторжения договора управления обязано было направить в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> сведения о расторжении договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, однако ООО "ВЖКХ <адрес>" данные сведения не направило, тем самым не осуществив надлежащего взаимодействия с органами государственной власти, предусмотренного с подпунктом "е" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

Каких-либо документов, свидетельствующих о направлении в адрес Инспекции информации в порядке статьи 198 ЖК РФ и приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" об исключении сведений об управлении вышеуказанным многоквартирным домом, Обществом не представлено.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ консультантом сектора надзора за управлением многоквартирными домами отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО5 составлен протокол №-лк об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>».

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЖКХ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит вину ООО «ВЖКХ <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установленной, поскольку в судебном заседании подтверждено, что юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности не исполнены обязанности по соблюдению требований Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 2006 г. №, Правил и норм технической эксплуатации 2003 г. №.

Вина ООО «ВЖКХ <адрес>» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-лк от 19.012017 года (л.д. 4-5); выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 12-13); протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (л.д. 15-17); договором содержания и управления многоквартирным домом (л.д. 19-36).

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ВЖКХ <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу ч.2 и ч. 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Доводы, которыми аргументирована апелляционная жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>» - не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости, соответствия наказания содеянному.

Постановление о привлечении ООО «ВЖКХ <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>» - судом не усматриваются.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВЖКХ <адрес>» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ВЖКХ <адрес>»ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 16 мая 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья В.А. Рогозина