Решение № 2-1979/2020 2-1979/2020~М-1282/2020 М-1282/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1979/2020

Дело № 2-1979/2020

Поступило в суд 19.05.2020

54RS0001-01-2020-003176-96

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., общей площадью 248,8 кв.м., в том числе жилой площадью 64,7 кв.м. В обоснование требований истец указывает, что ему на праве собственности по указанному адресу принадлежит земельный участок площадью 472 кв.м. На данном земельном участке располагался индивидуальный жилой дом, площадью 99 кв.м, который также принадлежал ему на праве собственности. В целях улучшения жилищных условий, без получения разрешения на строительство, он осуществил реконструкцию старого жилого дома, пристроив дополнительные помещения, в результате чего общая площадь дома увеличилась до 248,8 кв.м. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано, поскольку у него отсутствует разрешение на строительство.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск в суд не представил.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указали, что против удовлетворения иска не возражают, возведенный жилой дом их права не нарушает.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью 472 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, площадью 99, кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: ....

Из технического паспорта, составленного ООО «...» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на земельном участке по ... в ... располагается жилой дом, состоящий из 2 этажей, один из которых подземный, со следующими характеристиками: в подвальном помещении общей площадью 84,0 кв.м: помещение № 1 площадью 28,9 кв.м, помещение № 2 площадью 29,3 кв.м, котельная (помещение № 3) площадью 5,6 кв.м, санузел (помещение № 4) площадью 8,2 кв.м, мойка (помещение № 5) площадью 8,8 кв.м, сауна (помещение № 6) площадью 3,2 кв.м; на первом этаже общей площадью 119,9 кв.м: гостиная (помещение № 1) площадью 31,8 кв.м, жилая комната (помещение № 2) жилой площадью 19,7 кв.м, жилая комната (помещение № 3) жилой площадью 11,8 кв.м, жилая комната (помещение № 4) жилой площадью 10,3 кв.м, коридор (помещение № 5) площадью 7,7 кв.м, жилая комната (помещение № 6) жилой площадью 22,9 кв.м, кухня (помещение № 7) площадью 15,7 кв.м, веранда площадью 12,9 кв.м. Общая площадь дома 248,8 кв.м (с учетом требований приказа Минэкономразвития России № 90 от 01.03.2016), жилая площадь 64,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного в ....

Уведомлением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, поскольку реконструкция дома была осуществлена без получения разрешительных документов. Данный дом является самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы на строительство, постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному техническому заключению ООО АМ «...» несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость. Дефектов и деформаций нет. Планировочное решение соответствует требованиям СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»). Здание относится к IV степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф 1.4. К дому имеются подъездные пути для пожарной техники. Для обеспечения защиты от пожара и своевременной эвакуации людей выполнены необходимые объемно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические мероприятия. Здание не является источником повышенной пожарной опасности. Жилой дом соответствует требованиям раздела 8 «Требования к безопасной эксплуатации» СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п. 2.3, 4.1, 4.5, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по адресу: ..., в ... соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный в ... соответствует требованиям положения государственных стандартов, строительных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности и может эксплуатироваться.

Из экспертного заключения ООО «...» по санитарно-эпидемиологической экспертизе ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по ..., соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению землеустроительной экспертизы, выполненной кадастровым инженером ФИО2, индивидуальный жилой дом по ... в ... располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ..., границы жилого дома не выступают за пределы границ земельного участка. Существенных нарушений градостроительных норм и правил не допущено. При этом установлено, что земельный участок располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), в соответствии с Решением Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» № 1288 от 2009-06-24; площадь земельного участка составляет 472 кв.м, что соответствует допустимому размеру земельного участка; отступы жилого дома, расположенного в границах земельного участка, составляют 2,02 м с южной стороны, 11,30 м с западной стороны, 4,65 м с северной стороны, 0,60 м с восточной стороны. При этом анализ технической документации данного земельного участка и жилого дома свидетельствует об отсутствии существенных нарушений градостроительных норм и правил. С южной и восточной стороны жилой дом не перестраивался, первоначальный год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ; этажность жилого дома соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, предъявляемым к максимальной этажности домов в данной зоне; процент застройки жилого дома составляет - 30%, что соответствует градостроительным нормам.

Из письменный пояснений третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6 следует, что они, как собственники смежного земельного участка, расположенного по ..., не возражают против признания права собственности на жилой дом по ... за истцом, их права возведенный жилой дом не нарушает.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы и правила при строительстве жилого дома истцом соблюдены, реконструированный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция жилого дома производилась вглубь земельного участка относительно ..., не нарушая при этом чьих-либо прав. Изменений части жилого дома, идущей вдоль ..., произведено не было, что подтверждается техническими паспортами от ДД.ММ.ГГГГ гг. Также граница здания, смежная с земельным участком по ..., не изменилась.

Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, при условии нахождения спорного жилого дома в условиях сложившейся плотной городской застройки и отсутствием возражений правообладателей смежного домовладения и земельного участка относительно произведенной реконструкции, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструированный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что возведение спорного жилого помещения не противоречит положениям ст. 222 ГК РФ, в связи с чем суд, применяя положения ст.ст. 40, 46 Конституции РФ, ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, во взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ, полагает возможным признать за истцом право собственности на самовольно возведены жилой дом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 248,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в совещательной комнате 18 сентября 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1979/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик