Решение № 2-1242/2017 2-1242/2017~М-1252/2017 М-1252/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1242/2017

Дело № 2-1242/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мари-Турек 21 августа 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием помощника прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл ФИО1, истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, при секретаре Ниходимовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах ФИО2 ФИО7, ФИО3 ФИО8, ФИО4 ФИО9 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» о признании права на полное возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мари-Турекского района обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» с исками о признании за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на полное возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 работала в МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» более десяти дет, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО3 работает в МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года работает в МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» в должности <данные изъяты>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Данные денежные средства истцам не возмещены, получателями каких-либо компенсаций они не являются.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации им полагается возмещение расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однако данную меру социальной поддержки они не получают. Учитывая положения п.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», п.2 ст.154 ЖК РФ, прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл полагает, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. Просит признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в пользу ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей, в пользу ФИО3 в размере <данные изъяты> рублей, в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Третьим лицом МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район» представлено письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования считают законными и обоснованными, против удовлетворения исковых требований не возражают.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст.35 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В силу ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании п. 8 ст. 47Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, также предусматривал, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в п. 1 данной статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения;100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в виде взноса на капитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное толкование содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П, согласно которому обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2, она ДД.ММ.ГГГГ года принята в Косолаповскую среднюю школу <данные изъяты>

ФИО2 является получателем пенсии по старости.

ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве совместной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в указанной квартире.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл», ФИО2 ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает.

Из справки МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО2 расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества не возмещаются.

За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО2 внесены взносы на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается справками «Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года № № и АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО3, она ДД.ММ.ГГГГ года принята в Косолаповскую среднюю школу <данные изъяты>, работает по настоящее время.

ФИО3 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем истцу на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в указанной квартире.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл», ФИО3 ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает.

Из справки МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО3 расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества не возмещаются.

За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО3 внесены взносы на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рубля, что подтверждается справками «Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года № № и АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО4, она ДД.ММ.ГГГГ года принята в МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» педагогом-организатором, работает по настоящее время.

ФИО4 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в указанной квартире.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл», ФИО4 ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает.

Из справки МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО4 расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества не возмещаются.

За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истцом ФИО4 внесены взносы на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рубль, что подтверждается справками «Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года № № и АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Должности, занимаемые истцами, как работников системы образования, перечислены в Перечне должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3.

Следовательно, истец ФИО2, являясь педагогическим работником, проживающим и проработавшим в сельской местности в учреждениях муниципальной системы образования не менее 10 лет, истцы ФИО3 и ФИО4, являясь педагогическими работниками, проживающими и работающими в сельской местности в учреждениях муниципальной системы образования, имеют право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В связи с этим судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» в бюджет МО «Мари-Турекский муниципальный район» в размере 684,26 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах ФИО2 ФИО7, ФИО3 ФИО8, ФИО4 ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО7, ФИО3 ФИО8, ФИО4 ФИО9 право на полное возмещение льгот по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» расходы по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в пользу ФИО2 ФИО7 в размере <данные изъяты>, ФИО3 ФИО8 в размере <данные изъяты>, ФИО4 ФИО9 в размере <данные изъяты>.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход МО «Мари-Турекский муниципальный район» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева