Апелляционное определение № 33-6447/2026 от 28 мая 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение Дело №33-6447/2026 (№2-28/2026)

изготовлено 29.05.2026 УИД 66RS0036-01-2025-001136-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 15.05.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Абрашкиной Е.Н., судей Волкоморова С.А. и Максимовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Маркеловой К.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кушвы, действующего в интересах Кушвинского муниципального округа Свердловской области, к Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области, ФИО1 о признании незаконным постановления, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, применении последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области – ФИО2 на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 26.01.2026.

Заслушав доклад судьи Волкоморова С.А., объяснения представителя истца – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Переваловой А.А., представителя ответчиков Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области – ФИО2, ответчика – ФИО1, судебная коллегия

установила:

прокурор города Кушвы, действуя в интересах Кушвинского муниципального округа, обратился в суд с иском к Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области о признании незаконным постановления Администрации Кушвинского муниципального округа от 06.02.2025 №146 «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения», о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025, заключенного Администрацией Кушвинского муниципального округа с ФИО1, применении последствий недействительности сделки – договора найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кушвы проведены надзорные мероприятия в сфере законности предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения. Установлено, что постановлением Администрации Кушвинского муниципального округа от 06.02.2025 №146 ФИО1 на период действия трудового договора с финансовым управлением Кушвинского муниципального округа предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <...>, кв. <№> Постановление вынесено на основании протокола №1 от 27.01.2025 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Кушвинского муниципального округа.

Из представленных ФИО1 документов следует, что она зарегистрирована в <...>, кв. <№>, то есть имеет в пользовании жилое помещение, пригодное для проживания, и не нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Более того, 25.12.2024 ФИО1 безвозмездно передана в собственность члена семьи ФИО3 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, кв. <№> Оценка указанному факту общественной комиссией по жилищным вопросам не дана.

Таким образом, ФИО1 и члены ее семьи обеспечены жилым помещением в населенном пункте, в котором она проходит муниципальную службу.

Оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения не имеется. 30.07.2025 прокуратурой города в адрес главы Кушвинского муниципального округа внесен протест на постановление Администрации муниципального округа от 06.02.2025 №146, в удовлетворении которого отказано. В связи с тем, что нарушение совершено в сфере пользования, владения и распоряжения муниципальным имуществом, прокуратура города выступает в интересах Кушвинского муниципального округа Свердловской области.

Определением суда от 02.12.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 26.01.2026 исковые требования удовлетворены. Судом постановлено следующее.

Признать незаконным постановление Администрации Кушвинского муниципального округа от 06.02.2025 №146 «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения».

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа с ФИО1, применив последствия недействительности сделки.

Представитель ответчика – ФИО2, оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, удовлетворяя требования прокурора, посчитал, что за ФИО1 как за членом семьи собственника сохраняется право пользования жилым помещением по адресу: <...>, кв. <№>, в котором она зарегистрирована, но не проживает. Однако суд не принял во внимание то обстоятельство, что ФИО1 уже на протяжении 10 лет живет отдельно от родителей, совместного хозяйства с ними не ведет, состоит в фактических брачных отношениях. Суд сделал необоснованный вывод о том, что ФИО1 является членом семьи своих родителей. Регистрация по месту жительства в квартире родителей носит вынужденный характер. Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления ФИО1 не обладала никакими правами в отношении жилых помещений на территории Кушвинского муниципального округа.

Администрация также не согласна с выводом суда о нарушении порядка предоставления служебного жилья. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Финансовым управлением Кушвинского муниципального округа с 2017 года, что в силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении ей служебного жилья.

Вывод суда о том, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. <№>, предназначается для предоставления по договору найма служебного жилого помещения медицинским работникам, не основан на нормах законодательства, противоречит бюджету Кушвинского муниципального округа и муниципальному контракту №21-2023/Т от 05.06.2023 на приобретение (строительство) жилых помещений.

Кроме того, суд, применив последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции, не конкретизировал эти последствия, что противоречит принципу определенности судебного акта.

Согласно ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Судебная коллегия учитывает, что содержащиеся в решении выводы о наличии у ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <...>, кв<№>, в качестве члена семьи родителей ФИО3 и ФИО4 (собственников), отсутствии соглашения между ней и родителями о порядке пользования жилым помещением, обеспеченности ФИО1 жильем в г. Кушва по месту регистрации в квартире родителей, могут повлиять на права и обязанности ФИО3, ФИО4 в отношении ФИО1, вытекающие из установленных судом обстоятельств пользования третьим лицом данным жилым помещением.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

При рассмотрении иска о признании недействительным договора найма жилого помещения в качестве ответчиков подлежат привлечению стороны данной сделки, поскольку применение последствий её недействительности влечет наступление правовых последствий, как для наймодателя, так и для нанимателя, в частности для последнего – выселение из жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09.04.2026 осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Привлечены к участию в деле в качестве: третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО4, ФИО3; соответчика по исковым требованиям о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, применении последствий недействительности сделки – ФИО1.

С учетом допущенного судом существенного нарушения норм процессуального права обжалуемое решение подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.04.2026 к производству приняты уточнения к исковым требованиям, в соответствии с которыми прокурор города Кушвы просил применить последствия недействительности сделки, совершенной по договору найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025: обязать ФИО1 вернуть в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. <№> обязать Администрацию Кушвинского муниципального округа вернуть ФИО1 денежные средства, оплаченные по данному договору в качестве платы за наем жилого помещения с даты заключения оспариваемого договора до вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основанию, предмету и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы возражений, изложенные в письменном отзыве на иск и в апелляционной жалобе.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования также не признала и поддержала возражения Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области на иск прокурора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО4 и ФИО3, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия и в письменных объяснениях указали, что их дочь ФИО1 с 2015 года не проживает по адресу: <...>, кв. <№> не ведет с ними общее хозяйство и не имеет совместного бюджета. ФИО1 выехала на другое место жительства, длительное время она проживала в <...>, кв. <№> Следовательно, ФИО1 не является членом семьи ФИО4 и ФИО3, не имела права пользования принадлежащим им жилым помещением. Сохранение регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <...>, кв. <№> носило исключительно формальный и вынужденный характер.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, а доказательства уважительности причин неявки не представлены, при этом каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Думы Кушвинского городского округа №31 от 23.12.2021 утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности Кушвинского городского округа» (далее – Положение) (том 1, л.д. 63-68).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что от имени Кушвинского городского округа права собственника в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет администрация Кушвинского городского округа в лице ее функционального органа – Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа.

В подпункте 1 пункте 31 Положения указано, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут быть предоставлены гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории Кушвинского городского округа, и относящимся к гражданам, состоящим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1-4, 8 пункта 31 Положения (пункт 42 Положения).

В соответствии с пунктом 45 Положения решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения принимается по следующим основаниям:

1) заявитель не относится к категориям граждан, имеющих право на предоставление служебного жилого помещения, указанных в пункте 42 настоящего Положения;

2) у гражданина и (или) членов его семьи имеется на праве собственности или на праве пользования жилое помещение для постоянного проживания на территории Кушвинского городского округа;

3) в связи с отсутствием служебного жилого помещения;

4) отказ гражданина и (или) членов его семьи от предлагаемого служебного жилого помещения.

Таким образом, исходя из содержания и смысла приведенных выше норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения, наличие у гражданина, состоящего в трудовых отношениях с органом местного самоуправления, жилого помещения на праве собственности или на праве пользования, для постоянного проживания на территории Кушвинского городского округа, исключает предоставление ему служебного жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается трудовым договором №28 от 10.02.2017 и трудовой книжкой, что ФИО1 является муниципальным служащим и в настоящее время занимает должность начальника бюджетного отдела Финансового управления в Кушвинском муниципальном округе (том 1, л.д. 20-23, 28-29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2026 (том 1, л.д. 58-61) в собственности Кушвинского муниципального округа находится жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. <№>, представляющее собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 51,7 кв.м. (далее – спорное жилое помещение, спорная квартира).

Постановлением главы Кушвинского муниципального округа от 06.02.2025 №146 спорная квартира предоставлена ФИО1 в пользование по договору найма служебного жилого помещения на период действия трудового договора с Финансовым управлением Кушвинского муниципального округа (том 1, л.д. 16-18).

06 февраля 2025 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа (Наймодателем) и ФИО1 (Нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения №4, по условиям которого Наймодатель предоставляет спорное жилое помещение Нанимателю во владение и пользование, в связи с работой в Финансовом управлении Кушвинского муниципального округа, на период действия трудового договора (том 1, л.д. 30-32).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа передал спорное жилое помещение ФИО1 по акту приема-передачи от 06.02.2025 (том 1, л.д. 33).

30 июля 2025 года заместителем прокурора города Кушвы принесен протест на постановление Администрации муниципального округа от 06.02.2025 №146 по основаниям нарушения норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения, в связи с тем, что ФИО1 и члены ее семьи обеспечены жилым помещением в населенном пункте – в городе Кушва, в котором она проходит муниципальную службу (том 1, л.д. 36-37). Однако в удовлетворении протеста ответчиком было отказано, что послужило причиной для обращения прокурора с рассматриваемым иском в суд.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судебная коллегия, разрешая исковые требования, находит заслуживающими внимания доводы прокурора об отсутствии законных оснований для предоставления ФИО1 спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения, а, следовательно, и для заключения ответчиками договора найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли на основании договора приватизации №8884 от 26.06.2001 принадлежала двухкомнатная квартира общей площадью 51,4 кв.м., расположенная по адресу: <...>, кв. <№> другими участниками права общей долевой собственности являются ее родители – ФИО4 и ФИО3 (том 1, л.д. 26-27).

25 декабря 2024 года ФИО1 по договору дарения безвозмездно передала ФИО3 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанное выше жилое помещение (том 1, л.д. 24-26).

В жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, кв<№> были зарегистрированы по месту жительства с 06.03.1992: ФИО4, ФИО3 и ФИО1, что подтверждается справкой о составе семьи от 10.01.2025, выданной КУМИ КМО на основании поквартирной карточки (том 1, л.д. 16).

Однако ответчик ФИО1 и третьи лица ФИО4, ФИО3 в своих объяснениях ссылаются на то, что ФИО1 с 2015 года в <...>, кв. <№> не проживает.

Объяснения ответчика и третьих лиц согласуются со сведениями об адресе фактического проживания в <...>, кв. <№>, который ФИО1 указывала в анкете от 08.11.2016 при поступлении на муниципальную службу и в последующем в справках о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2015-2023 годы (том 1, л.д. 126-218), информацией ГАУЗ СО «ЦРБ г. Кушва» от 24.04.2026 исх. №824 о прикреплении ФИО1 к поликлинике №3 по адресу проживания: <...>, кв. <№> c 03.05.2017.

Кроме того, о непроживании ФИО1 с 2015 года по адресу: <...>, кв. <№> указали жильцы квартир №№<№> в доме №50в по ул. Рабочая в составленном ими 23.04.2026 акте о непроживании.

Судебная коллегия отмечает, что представленные ответчиками и третьими лицами доказательства фактического проживания ФИО1 с 2015 года по адресу: <...>, кв. <№> оснований не доверять которым не имеется, не свидетельствуют об утрате ею права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: по адресу: <...>, кв. <№>

В силу положений п. 2 ст. 209, п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1, являясь собственником данного жилого помещения, вправе была по своему усмотрению осуществлять в отношении него права владения и пользования с учетом мнения других участников права общей долевой собственности. Такие права принадлежали ФИО1 независимо от фактического проживания в жилом помещении.

Непроживание ФИО1 с 2015 года по адресу: <...>, кв. <№>, само по себе не означало отсутствие у нее как у собственника права пользования данным жилым помещением.

Сделка по дарению 1/3 доли в праве собственности совершена ФИО1 непосредственно перед обращением 10.01.2025 к главе Кушвинского городского округа о предоставлении служебного жилого помещения. При этом в заявлении от 10.01.2025 о предоставлении служебного жилого помещения ФИО1 указывала в качестве адреса своего проживания квартиру по адресу: <...>, кв. <№>

Данное жилое помещение указано в качестве адреса проживания ФИО1 и в ходатайстве её работодателя Финансового управления в Кушвинском городском округе о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору найма в специализированном жилищном фонде, в справке от 10.01.2025 о составе семьи (том 1, л.д. 16, 18-20), также до 21.02.2025 она сохраняла регистрацию по месту жительства по адресу: <...>, кв. <№> (том 1, л.д. 38).

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что сведения о проживании ФИО1 в <...>, кв. <№> в её заявлении и в ходатайстве работодателя о предоставлении служебного жилья отсутствуют.

Следовательно, ФИО1 от своих прав на квартиру по адресу: <...>, кв. <№>, не отказалась и после отчуждения 1/3 доли, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации рассматривала данную квартиру в качестве жилого помещения для проживания совместно с собственниками (родителями).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 как у собственника права пользования жилым помещением по адресу: <...>, кв. <№> до 2025 года, а затем в качестве члена семьи собственников (своих родителей) до предоставления ей спорной квартиры.

Доводы ответчика и третьих лиц о неудовлетворительном техническом состоянии многоквартирного дома №50в по ул. Рабочая в г. Кушва правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку доказательства признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, суду не представлены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания, расположенным на территории Кушвинского муниципального округа и находящимся в собственности членов её семьи (родителей), право пользования таким жилым помещением в качестве члена семьи собственников на дату обращения с заявлением о предоставлении служебного жилья не утратила.

Таким образом, постановление от 06.02.2025 №146 «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения» принято Администрацией Кушвинского муниципального округа в нарушение части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 31, пункта 42 Положения, в связи с чем является незаконным.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что постановлением Правительства Свердловской области от 05.10.2023 №711-пп утверждена комплексная программа «Развитие Кушвинского городского округа» на 2023-2030 годы (том 1, л.д.79-84).

Согласно плану мероприятий по выполнению комплексной программы «Развитие Кушвинского городского округа» на 2023-2030 годы, запланировано приобретение жилых помещений для предоставления сотрудникам бюджетных организаций по договорам служебного найма из специализированного жилищного фонда (в целях привлечения медицинских работников), объем расходов на выполнение данного мероприятия – 15120 000 руб. местного бюджета.

В соответствии с муниципальным контрактом №21-2023/Т от 05.06.2023 на приобретение (строительство) жилых помещений в целях предоставления по договорам служебного найма в жилищном фонде Кушвинского городского округа, из местного бюджета выделено 15120 000 руб., в перечень переданных по акту приема-передачи объектов недвижимого имущества от 11.04.2024 включено также жилое помещение с кадастровым номером <№> расположенное по адресу: <...>, кв. <№> стоимостью 3500 000 руб. (том 1, л.д. 90-113).

Несмотря на то, что в выписке из решения о бюджете Кушвинского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов указано о выделении из местного бюджета 15120 000 руб. на приобретение (строительство) жилых помещений в целях предоставления по договорам служебного найма в жилищном фонде Кушвинского городского округа, без конкретизации о выполнении данного мероприятия в целях привлечения медицинских работников, назначение денежных средств для приобретения жилых помещений с последующим их предоставлением медицинским работникам по договорам служебного найма из специализированного жилищного фонда следует из Комплексной программы «Развитие Кушвинского городского округа» на 2023-2030 годы, в связи с чем спорное жилое помещение подлежало предоставлению по договору служебного найма гражданам, относящимся к категории медицинских работников.

С учетом изложенного договор найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа с ФИО1, нарушает требования ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, права и интересы муниципального образования и является ничтожной сделкой в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование прокурора о применении последствий недействительности сделки, судебная коллегия исходит из того, что на основании п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, ФИО1 обязана возвратить в муниципальную собственность муниципального образования Кушвинский муниципальный округ переданное ей во владение и пользование спорное жилое помещение.

Как следует из представленных ответчиками платежных документов и справки от 07.05.2026 №06/05, выданной МКУ КМО «КЖКС», ФИО1 производится начисление платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда Кушвинского муниципального округа (платы за наем) по адресу: <...>, кв. <№> с 06.02.2025 по настоящее время.

По состоянию на 30.04.2026 в бюджет Кушвинского муниципального округа от ФИО1 поступила плата за наем за пользование указанным выше жилым помещением в сумме 11989 руб.23 коп. Задолженность по плате за наем жилого помещения по состоянию на 01.05.2026 отсутствует.

Между тем, учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для безвозмездного пользования ФИО1 спорным жилым помещением, судебная коллегия считает, что денежные средства, оплаченные ею в качестве платы за наем, возврату не подлежат, в ином случае у неё возникнет неосновательное обогащение.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Кушвы, действующего в интересах Кушвинского муниципального округа Свердловской области, к Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области, ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным постановления Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области от 06.02.2025 №146 «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения», признания недействительным договора найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025, с применением последствий его недействительности в виде возложения на ФИО1 обязанности по возвращению в муниципальную собственность муниципального образования Кушвинский муниципальный округ спорного жилого помещения.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 26.01.2026 отменить.

Исковые требования прокурора города Кушвы, действующего в интересах Кушвинского муниципального округа Свердловской области, к Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа Свердловской области, ФИО1 о признании незаконным постановления, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации Кушвинского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>) от 06.02.2025 №146 «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения».

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №4 от 06.02.2025, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского муниципального округа (ИНН <***>) с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия <№> выдан ГУ МВД России по Свердловской области 15.05.2018), применив последствия недействительности данной сделки.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия <№> выдан ГУ МВД России по Свердловской области 15.05.2018) возвратить в муниципальную собственность муниципального образования Кушвинский муниципальный округ жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. <№> с кадастровым номером <№>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Председательствующий: Е.Н. Абрашкина

Судьи : С.А. Волкоморов

Е.В. Максимова