Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-433/2019

дело № 2-433/2019

мотивированное
решение составлено 26.04.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск 24 апреля 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего федерального судьи Арзамасцевой Л.В.,

с участием: представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера № от 22.03.2019г.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 П.ча, ФИО3, ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание – склад, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО5, ФИО3, ФИО4, уточнив исковые требования, просят:

- признать за ФИО5 П.ем право общей долевой собственности на самовольную постройку: нежилое здание – склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> долей;

-признать за ФИО3 право общей долевой собственности на самовольную постройку: нежилое здание – склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> доли;

-признать за ФИО4 право общей долевой собственности а самовольную постройку: нежилое здание – склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> долей.

В обоснование заявленных исковых требований истцы в иске указали и представитель истцов ФИО2 в ходе судебного заседания пояснила, что истцам на основании соглашения о перераспределении земель и (или ) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО г.Алапаевск от 03.08.2018г. на праве общей долевой собственности в размере<данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> - ФИО3<данные изъяты> ФИО4, принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. В 2018г. на данном земельном участке без получения разрешительных документов было произведено строительство нежилого здания – склада площадью <данные изъяты> кв.м. В марте 2019г. истцы обратились в отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта. 19.03.2019г. им было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на строительство вышеуказанного объекта.

Поскольку земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, то они имеют право возводить на земельном участке строения и сооружения. Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г.Алапаевск от 13.03.2019г. №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне: К- 1 (СЗЗ) – зона коммунально-складских объектов, участок расположен в ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории): в санитарно-защитной зоне.

Таким образом, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки.

Соответствие застройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением №, выполненным по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций нежилого здания «Склад», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению «О наличии строения на земельном участке» от 10.04.2019г., выданного кадастровым инженером ФИО1, при натурном обследовании земельного участка было выявлено, что в границах данного земельного участка расположено нежилое здание (склад) общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно технического паспорта от 12.07.2018г.

После окончания строительства здание склада было поставлено на технический учет в филиале СОГУП «Областной центр недвижимости» Свердловской области филиал «Алапаевское БТИ и РН», что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 12.07.2018г., и ему присвоен инвентарный №, общая площадь здания 1827,9 кв.м.

Истцы ФИО5, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, свои интересы доверили представлять ФИО2

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что разрешение вопроса по заявленному иску оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что Управление не оспаривает и не может оспаривать чьих-либо сделок и прав.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из исследованных судом письменных материалов гражданского дела следует.

Согласно информации Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 27.03.2019г. №, копии дел правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.08.2018г., соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО г.Алапаевск от 03.08.2018г., истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>: <данные изъяты> – ФИО5, <данные изъяты> - ФИО3, <данные изъяты> - ФИО4.

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г.Алапаевск от 13.03.2019г. № «Об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне», в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне: К-1 (СЗЗ) – зона коммунально-складских объектов, участок расположен в ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории): в санитарно-защитной зоне. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной зоны относятся, в том числе, склады.

После окончания строительства здание склада было поставлено на технический учет в филиале СОГУП «Областной центр недвижимости» Свердловской области филиал «Алапаевское БТИ и РН», что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 12.07.2018г., и ему присвоен инвентарный №, общая площадь здания (склада) <данные изъяты> кв.м.

Соответствие застройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением № от 15.06.2018г., выполненным по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций нежилого здания «Склад», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводам и рекомендациям данного заключения: здание построено в полном соответствии с основным комплексом рабочих чертежей 1024.060614-СТ-КМД 2014 и 1154.290914-СТ-КМД 2014. Здание в части готовности несущих и ограждающих конструкций, выполнения отделочных работ, прочности и устойчивости несущего остова является законченным строительством объектом. Качество выполнения строительно-монтажных работ соответствует строительным нормам и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; все работы выполнены в соответствии с техническими регламентами действующих в настоящее время строительных норм и правил. Значения всех параметров, характеризующих способность несущих и ограждающих конструкций производственного здания выполнить заданные функции, соответствует нормативно-техническим требованиям. Здание соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, оборудовано системой пожарной сигнализации и средствами пожаротушения. Техническое состояние фундаментов, несущего крыла, ограждающих стен и покрытия по внешним признакам дефектов и повреждений согласно критериям Пособия оценивается как нормальное: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния технических конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения и по СП 13-102-2003 классифицируется как исправное: значения всех параметров, характеризующих способность конструкций здания выполнять заданные функции, соответствуют проектной документации и нормативно- техническим требованиям строительных норм и правил. Несущие строительные конструкции здания прочные и устойчивые, обладают достаточным уровнем надежности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания в соответствии с требованиями действующих в настоящее время норм и правил, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ) и ГОСТ Р54257 «Надежность строительных конструкций и оснований).

Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация специалиста подтверждена документально. Ответчик не опроверг данное заключение, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявил.

Согласно заключению «О наличии строения на земельном участке» от 10.04.2019г., выданного кадастровым инженером ФИО1, при натурном обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что в границах данного земельного участка расположено нежилое здание (склад) общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно технического паспорта от 12.07.2018г., выданного филиалом СОГУП «Областной центр недвижимости» <адрес> «Алапаевское БТИ и РН».

В марте 2019г. истцы обратились в отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта. 19.03.2019г. за № им было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на строительство вышеуказанного объекта.

Таким образом, в ходе судебного заседания из пояснений представителя истца и материалов гражданского дела установлено, что при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка соответствует требованиям к параметрам постройки, истцы предпринимали меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получили отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов только по основанию отсутствия разрешения на строительство, построенный объект находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцам, построенный объект права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования ФИО5 П.ча, ФИО3, ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 П.ча, ФИО3, ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО5 П.ем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на самовольную постройку: нежилое здание – склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> долей.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на самовольную постройку: нежилое здание – склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> доли.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на самовольную постройку: нежилое здание – склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> долей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Л.В. Арзамасцева