Решение № 12-76/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-76/2017

Дело №12-76/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Кургузов М.В.,

без участия лица, привлеченного к административной ответственности – ОАО «Российские железные дороги» в лице Московско-Рязанского отдела правового обеспечения Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»,

при секретаре Евлампиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Российские железные дороги» в лице Московско-Рязанского отдела правового обеспечения Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ФИО1 от 04 сентября 2017 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, выразившемся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, в связи с чем, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «РЖД» его обжаловало, просило отменить, как незаконное, вынесенного при неправильном выяснении всех обстоятельств по делу, производство по делу прекратить.

В судебном заседании свидетель – должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 поддержал вынесенное постановление, его законность и обоснованность, просил в удовлетворении жалобы отказать, признав ее доводы не обоснованными.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности – ОАО «Российские железные дороги» в лице Московско-Рязанского отдела правового обеспечения Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрение дела, в связи с занятостью представителя ОАО «РЖД».

Судья, с учетом изложенного посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлеченного к административной ответственности.

Заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Специальные правила и соответствующие обязанности физических и юридических лиц применительно к видами использования лесов определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Пунктом 27 указанных выше Правил предусмотрены требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог, в соответствии с которыми полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Постановлением Губернатора Московской области от 16.04.2015 №137-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности» на территории Московской области с 25 апреля 2015 года введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2017 года, во время патрулирования территории лесного в квартале 55 выделах 3,4,7,8 Серебряно-Прудского лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи <адрес>, в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «Российские железные дороги» (направление Узуново-Рыбное), к территории лесного фонда отсутствует противопожарная опашка шириной от 3 до 5 метров, или минерализованная полоса шириной не менее 3 метров.

По факту выявления отсутствия противопожарной опашки и минерализованной полосы 10.04.2017 государственным лесным инспектором составлен акт осмотра территории, и возбуждено дело об административном правонарушении.

25.04.2017 старшим участковым лесничим Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2, по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №10-081/2017 по факту совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ФИО1 от 04.09.2017 №10-081/2017 ОАО «РЖД» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспариваемое постановление судья считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Факт совершения ОАО «РЖД» вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: актом осмотра территории, фототаблицей территории полосы отвода на участке прилегающем к железной дороге, чертежом-схемой участка лесонарушения квартал 55 выделы 3,4,7,8, кадастровым паспортом земельного участка №50:39:0000000:92 и иными документами в деле.

Представленные доказательства в их совокупности соответствуют требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и доказывают факт совершения ОАО «РЖД» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы ОАО «РЖД» проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Принадлежность ОАО «РЖД» территории полосы отвода, прилегающей к железной дороге, где выявлен факт отсутствия противопожарной опашки или минерализованной полосы судьей установлена.

Другие доводы жалобы также не опровергли обоснованность принятого постановления по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при проведении проверки (осмотра территории), составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ влечет наложение административного наказания для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По своей сути назначенное наказание является минимальным, отвечает целям административного наказания, не наносит вреда деловой репутации юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 04.09.2017 №10-081/2017 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии решения суда, в порядке предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья М.В. Кургузов