Решение № 2А-924/2018 2А-924/2018 ~ М-191/2018 М-191/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-924/2018

Дело № 2а-924/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Полещук З.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Хабаровска к УМВД России по городу Хабаровску, Полку дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВМД России по городу Хабаровску о признании решения незаконным, возложении обязанности по выдаче документов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Хабаровску, полку дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по г.Хабаровску о признании незаконным решения об отказе в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении, возложении обязанности предоставить копию постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> (горнист) в г.Хабаровске инспектором полка ДПС ГИБДД УМВД по г.Хабаровску остановлено транспортное средство №, государственный регистрационный знак № с целью проверки документов и проверке транспортного средства на предмет превышения осевых нагрузок. В результате взвешивания транспортного средства составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, который передан инспектору для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ исчислен размер ущерба, нанесенного автомобильным дорогам, который составил 97 170,13 рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Хабаровска обратилась в полк ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску с требованием о предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 с целью дальнейшей реализации прав и законных интересов в рамках гражданского законодательства, однако в предоставлении указанной копии постановления было отказано с указанием на наличие в документе персональных данных, которые не могут быть распространены без согласия гражданина. Просит признать незаконным решение полка ДПС ГИБДД по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении, обязать Управление Министерства внутренних дел России по г.Хабаровску в течение 5 дней после вступления решения в законную силу направить надлежащим образом заверенную копию постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, указанные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представители административных ответчиком не явились по неизвестной причине, о дне слушания дела уведомлялись надлежащим образом и своевременно.

Суд, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Администрации г.Хабаровска ФИО4 составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось транспортного средства – №, государственный регистрационный знак № водитель ФИО10, следующего по маршруту движения: 12 км. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление административно-технического контроля Администрации г.Хабаровска обратилось к командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску с запросом о предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8, вынесенного по результатам рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 направлен в адрес Управления административно-технического контроля Администрации г.Хабаровска ответ, согласно которому Администрация г.Хабаровска не может быть признана потерпевшей стороной по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ, что не препятствует Администрации г.Хабаровска решить вопрос о возмещении ущерба в гражданском порядке. Копию постановления в отношении физического лица (водителя), привлеченного к административной ответственности, Администрация г.Хабаровска вправе истребовать посредством запроса в адрес ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Хабаровска обратилась в ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску с соответствующим письменным запросом о предоставлении заверенной копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 с отметкой о вступлении в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель командира полка ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО7 направил в адрес Управления административно-технического контроля Администрации г.Хабаровска ответ, согласно которому копия постановления по делу об административном правонарушении относится к персональным данным, информация о нарушениях, совершенных гражданином в области дорожного движения, является персональной информацией и не может быть передана третьим лицам либо распространена без согласия гражданина, если иное не предусмотрено статьей 6 Федерального закона «О персональных данных». Указано так же на право судьи в соответствии с действующим законодательством запросить данную информацию в полку ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.

Согласно статье 7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (статья 6 Федерального закона «О персональных данных»).

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Суд полагает, что при рассмотрении настоящего дела представителем административного истца в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Доводы представителя административного истца о невозможности обращения в суд в связи с отсутствием копии постановления по делу об административном правонарушении опровергаются его же пояснениями о возбуждении и рассмотрении судами значительного количества гражданских дел указанной категории, при рассмотрении которых судьи самостоятельно запрашивали необходимые доказательства, оказывая истцу содействие в сборе доказательств, что прямо установлено нормами процессуального права. Иных обстоятельств, препятствующих в связи с отказом в выдаче копии постановления истцу обратиться в суд, в том числе и в связи с отсутствием сведений о виновном лице, не установлено, поскольку из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что данные о личности виновного лица известны администрации из акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе нагрузки на ось.

В связи с указанными обстоятельствами суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку требование о возложении обязанности предоставить копию постановления по делу об административном правонарушении является производным от первоначального требования, оно также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Хабаровска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года