Постановление № 5-108/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-108/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, РД 20 июня 2018 года

Судья Кизлярского городского суда РД Магомедов У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ДАССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, работающего руководителем ООО «Поиск»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1. Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, был выявлен факт безучетного потребления гр.ФИО1 электроэнергии.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ не признал и показал, что согласно договора электроснабжения ООО «Поиск» регулярно оплачивает за потреблённую электрическую энергию. Согласно акту сверки за 2017 год у ООО «Поиск» имеется переплата в сумме 14472, 23 рубля, а согласно акта сверки за май 2015 года имеется переплата в сумме 9054.93 рублей. ООО «Поиск» регулярно оплачивает за потреблённую электроэнергию, нет задолженности, а также безучётного потребления электроэнергии, в связи с чем просит прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему был передан материал проверки по факту безучетного потребления электрической энергии по адресу: РД, <адрес>. По данному адресу расположено ООО «Поиск», руководителем которого является ФИО4, и.о. директора ФИО5 На основании акта безучетного потребления электрической энергии, отправленного в их адрес ОТА ПАО «Дагестанской энергосбытовой компанией» им ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Выслушав мнение должностного лица, возбудившего производство по делу, объяснения ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, должностным лицом указанно, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ФИО1 безучетно потреблял электроэнергию и совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что на основании договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО Дагестанская Энергосбытовая компания и потребителя ИП ФИО6 с 2014 года в помещение по адресу: <адрес>, подается электрическая энергия.

Приложением № к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен договорной объём потребления электрической энергии с ООО «Поиск»

Из вышеизложенного следует, что фактическим пользователем электроэнергии в рассматриваемой ситуации является ООО «Поиск»

В соответствии с требованиями указанных норм, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной контролером, инспектором ФИО7 составлен акт № дск 002236 от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электрической энергии потребителем ООО «Поиск» по адресу: <адрес>.

Составленный инспектором ФИО7 акт не содержит сведений о том, какая электроустановка была осмотрена, каким способом и какими средствами было произведено незаконное подключение к электрическим сетям.

Так из акта № дск 002236 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектор ФИО2 указал, что ФИО1 от подписания акта отказался. Вместе с тем, при отказе лица от подписания акта, при составлении акта не были привлечены два не заинтересованных лица.

На основании вышеуказанного акта участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Исходя из толкования пункта 193 Основных положений, отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии от подписания акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован уполномоченным лицом сетевой организации непосредственно в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, была нарушена процедура составления акта. В акте не указанны данные о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии.

Указанные выше нарушение влекут недопустимость использования акта № дск 002236 от ДД.ММ.ГГГГ, как одного из доказательств, положенных в основу протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, самого протокола об административном правонарушении.

Согласно актов сверки взаиморасчётов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год следует, что ООО «Поиск» осуществляла оплату за потреблённую электрическую энергию и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год задолженность в пользу ООО «Поиск» составляет 14472,23 рубля.

Согласно актов сверки взаиморасчётов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год следует, что ООО «Поиск» осуществляла оплату за потреблённую электрическую энергию и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год задолженность в пользу ООО «Поиск» составляет 9054,93 рубля

На основании изложенного суд приходит к выводу, что потребление электроэнергии является договорным, поскольку имеется наличие заключенного с ООО «Поиск» договора на электроснабжение. Фактическим пользователем электроэнергии, в рассматриваемой ситуации является ООО «Поиск»

Данных о том, что именно ФИО1 получал электроэнергию из другого источника, в акте проверки и в материалах дела не содержатся.

Из акта № дск 002236 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что безучетное потребление электрической энергии производилось по адресу: <адрес>.

Из объяснений должностного лица ФИО3 следует, что по адресу: <адрес>. расположен ООО «Поиск»

При таких обстоятельствах, приведенные доказательства вины ФИО1 не могут быть оценены как достаточные для признания его виновным и назначении ему административного наказания по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения в его действиях является доказанным, а все сомнения виновности лица толкуются в пользу этого лица

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По данному административному материалу проведено административное расследование. В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 ч.1 п. 1, 30.3 КоАП РФ в Верховный суд РД, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.М.Магомедов